外商投资法与外国投资法有何区别？

摘要： 《外商投资法》 是这部法律的正式名称和现行有效名称，《外国投资法》 是这部法律在立法过程中曾经使用的草案名称，下面我将为您详细解析这两者之间的关系、背景和核心内容，核心关系：从《外...

• 《外商投资法》 是这部法律的正式名称和现行有效名称。
• 《外国投资法》 是这部法律在立法过程中曾经使用的草案名称。

下面我将为您详细解析这两者之间的关系、背景和核心内容。

核心关系：从《外国投资法（草案）》到《外商投资法》

为了更好地理解,我们可以将这个过程分为三个阶段：

旧的法律体系（2025年之前）

在2025年之前,中国规范外商投资的法律法规主要是“三资企业法”：

1. 《中华人民共和国中外合资经营企业法》
2. 《中华人民共和国中外合作经营企业法》
3. 《中华人民共和国外资企业法》

这三部法律是改革开放初期的产物,为中国吸引外资发挥了重要作用，但随着时代发展，它们也暴露出一些问题，

• 法律体系分散：规定不尽一致，形成了“内外有别”的法律体系。
• 审批程序繁琐：许多外资项目需要经过政府部门的审批，效率不高。
• 政策透明度不足：一些非公开的“土政策”和内部文件影响了投资环境的稳定性和可预期性。
• 与新时代要求不符：难以适应高水平对外开放、保护知识产权、营造公平竞争环境等新要求。

立法过程与《外国投资法（草案）》（2025-2025年）

为了解决上述问题,中国启动了外商投资法律体系的系统性改革，在立法初期，全国人大常委会在2025年发布了《中华人民共和国外国投资法（草案）》（征求意见稿）。

为什么叫《外国投资法》？

• 这个名称更侧重于投资行为本身，即“来自外国的投资”这一行为。
• 在当时,立法的核心思路之一是准入前国民待遇加负面清单管理模式，这被视为对现有“三资企业法”的根本性变革。

《外商投资法》的正式出台与实施（2025年至今）

在广泛征求社会各界意见后,立法机关对草案进行了修改和完善，在2025年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，并于2025年1月1日起正式施行。

为什么最终定为《外商投资法》？

• 名称更符合中国的法律传统和表述习惯。“外商”一词在中国法律和政策语境中已使用多年，更为人所熟知。
• “外商”一词涵盖了更广的主体，不仅包括外国的公司、企业和其他经济组织，也包括外国的自然人或其他投资者，而“外国投资”一词则更侧重于资金本身。
• 立法思路的延续性：虽然法律名称变了，但其核心的“准入前国民待遇加负面清单”等原则并未改变，只是通过更成熟的立法技术予以确立。

重要提示：随着《外商投资法》的实施，旧的“三资企业法”同时被废止，中国的外商投资法律体系实现了“统一化、市场化、法治化”。

《外商投资法》的核心内容（即现行法律）

既然《外商投资法》是现行有效的法律，我们来了解一下它的几大核心原则：

准入前国民待遇加负面清单管理制度

这是整部法律的基石。

• 准入前国民待遇：在负面清单之外的领域，外国投资者与中国投资者享有同等的待遇，这意味着在投资准入阶段（如设立公司、取得土地、获得许可等），外国投资者不应受到歧视。
• 负面清单：这是一个“非开放”清单，列出了禁止或限制外国投资者投资的领域，只要不在清单内，就视为开放，外国投资者可以自由投资，享受国民待遇，负面清单会根据国家发展需要和对外开放程度进行动态调整。

加强投资保护

这是法律的一大亮点,旨在解决外国投资者的后顾之忧。

• 知识产权保护：明确要求国家对外国投资者的知识产权提供严格保护，并禁止行政机关利用行政手段强制转让技术。
• 征收补偿：国家对外国投资者的投资不实行征收，但在特殊情况下（如为了公共利益等）确需征收的，将按照市场化原则给予公平、合理的补偿，并“及时、有效”。
• 利润自由汇出：外国投资者在中国境内的合法投资、利润、资本收益等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。

提高政策透明度和可预期性

• 规范性文件公开：涉及外商投资的规范性文件应当依法及时公布。
• 政策稳定：地方各级政府及其部门不得违法变更政策、承诺，不得减损外商投资者的合法权益。

简化管理程序

• 取消审批，改为备案：对于负面清单之外的外商投资，从审批制改为备案制，大大提高了投资便利度，只有在负面清单内的特定限制领域，才需要审批。

总结与对比

在当前的法律实践中,只存在《外商投资法》，它是一部全新的、现代化的法律，而《外国投资法》仅仅是其立法过程中的一个历史称谓，当您现在谈论相关法律时，必须使用《外商投资法》这一准确名称。

这部法律的出台,是中国从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变的重要标志，标志着中国对外开放进入了全新的阶段。