企业排污法规有哪些关键条款？

摘要： 核心法律（根本大法）《中华人民共和国环境保护法》这是环境保护领域的“宪法”，确立了所有环境法规的基本原则和制度，核心地位：所有其他环保法律法规都不得与其相抵触，核心原则：保护优先：...

核心法律（根本大法）

《中华人民共和国环境保护法》 这是环境保护领域的“宪法”，确立了所有环境法规的基本原则和制度。

• 核心地位：所有其他环保法律法规都不得与其相抵触。
• 核心原则：
  • 保护优先：将环境保护放在经济社会发展的优先位置。
  • 预防为主、综合治理、公众参与、损害担责。
• 关键制度：
  • 环境影响评价制度：规定所有建设项目必须进行环评。
  • 排污许可制度：排污单位必须取得排污许可证才能排污。
  • “三同时”制度：污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
  • 排污收费制度：向环境排放污染物的企业，需按规定缴纳排污费（现已部分改为环境保护税）。
  • 环境信息公开：企业有义务公开环境信息，接受社会监督。
  • 生态保护红线：严守生态空间，禁止在红线区域内进行大规模、高强度开发建设。

专项法律（按污染要素划分）

这些法律针对特定的环境要素进行详细规定。

大气污染防治

《中华人民共和国大气污染防治法》

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  • 源头控制：对高耗能、高污染行业实行严格的准入和淘汰制度。
  • 总量控制：实行大气污染物排放总量控制和排污许可管理。
  • 无组织排放控制：要求企业对粉尘、VOCs（挥发性有机物）等无组织排放进行有效收集和处理。
  • 移动源管理：对机动车船和非道路移动机械的排放进行严格管控。
  • 重污染天气应对：建立应急预案，在重污染天气时，企业可能被要求限产、停产。

水污染防治

《中华人民共和国水污染防治法》

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  • 分类管理：根据水体功能（如饮用水源、渔业水域、工业用水区等）实行不同的排放标准。
  • 禁止排放：禁止向水体排放油类、酸液、剧毒废液、放射性废水等。
  • 排污口管理：排污口设置必须符合规定，并安装自动监测设备。
  • 重点水污染物排放总量控制：对化学需氧量、氨氮等重点污染物实行总量控制。
  • 地下水保护：防止污染物渗漏，污染地下水。

土壤污染防治

《中华人民共和国土壤污染防治法》

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  • 预防为主：重点是对工矿用地进行监管，防止污染产生。
  • 分类管理：将农用地和建设用地分为风险筛选值和风险管控值，实行分类管理。
  • 责任主体：明确了土地使用权人、土地污染责任人、责任主体的土壤污染防治责任。
  • 风险管控与修复：对污染地块进行调查、风险评估，并采取风险管控或修复措施。

固体废物与化学品管理

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

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  • 减量化、资源化、无害化：固体废物管理的三大原则。
  • 全过程监管：从产生、收集、贮存、运输到处置的全程监管。
  • 工业固废管理：企业必须建立固废管理台账，并申报固废的种类、产生量、流向等信息。
  • 危险废物特别管理：对危险废物实行严格的全过程联单管理和转移审批制度，非法处置将面临重罚。

《中华人民共和国海洋环境保护法》：适用于向海洋排放污染物的企业（如沿海工业企业、港口、船舶等）。

关键管理制度与配套法规

这些制度是法律的具体实施工具,对企业日常运营影响巨大。

环境影响评价（环评）制度

• 法规依据：《环境影响评价法》
• 核心要求：
  • 分类管理：根据项目对环境的影响程度，分别编制环境影响报告书、报告表或填报登记表。
  • 公众参与：编制环评报告书的项目，需要征求公众意见。
  • 未批先建：未依法报批环评文件擅自开工建设的，面临严厉处罚，甚至可能被责令恢复原状。

排污许可制度

• 法规依据：《排污许可管理条例》
• 核心要求：
  • 一证式管理：将企业的环批、总量控制、监测、执法等要求整合到一张排污许可证中。
  • ：许可证明确许可排放的污染物种类、浓度、总量、排放方式、去向、自行监测要求等。
  • 证后监管：企业必须严格按照许可证的规定排污，并开展自行监测，记录并保存监测数据，环保部门将进行“一证式”监管。

环境保护税制度

• 法规依据：《中华人民共和国环境保护税法》
• 核心要求：
  • “费改税”：取代了原来的排污收费制度，具有更强的法律强制性。
  • 多排多缴，少排少缴，不排不缴：税额与企业的实际排污量直接挂钩。
  • 征税对象：大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四大类。
  • 税收优惠：企业如排放浓度低于国家和地方规定标准的，可享受税收减免。

环境信息公开制度

• 法规依据：《企业事业单位环境信息公开办法》等
• 核心要求：
  • 强制公开：重点排污单位（即被列入重点监控名单的企业）必须强制公开环境信息。
  • ：包括企业基础信息、排污信息、污染防治设施运行情况、突发环境事件应急预案等。
  • 公开渠道：主要通过企业官方网站、当地环保部门网站等渠道公开。

企业排污的法律责任

违法排污的后果非常严重,主要包括：

1. 行政处罚（最常见）：

   • 罚款：按次计罚，按日连续计罚（违法排污不止，罚款不止），且罚款数额通常很高，可达上百万元。
   • 限制生产、停产整治：对超标或超总量排污的企业，可责令其限制生产或停产整治。
   • 停业、关闭：情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
   • 吊销排污许可证。
   • 没收违法所得、没收非法财物。

2. 民事责任：

   • 赔偿损失：因污染环境造成他人人身或财产损害的，需承担侵权赔偿责任。
   • 生态环境修复：造成生态环境损害的，需承担修复责任，或赔偿修复费用。

3. 刑事责任（最严重）：

   • 污染环境罪：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，构成犯罪。
   • 重大责任事故罪等：相关责任人可能被追究刑事责任，面临有期徒刑或拘役。

给企业的核心建议

1. 合规是底线：必须严格遵守所有适用的法律法规，这是企业生存和发展的基础。
2. 主动获取许可：确保所有建设项目都依法完成了环评，并持有有效的排污许可证。
3. 加强内部管理：建立完善的环境管理制度，配备专业的环保人员，定期对员工进行培训。
4. 实施全过程控制：从原材料的采购、生产工艺的优化到废弃物的处理，全过程控制污染物产生和排放。
5. 做好监测与记录：严格按照要求开展自行监测，并规范记录、保存数据，这是证明合规和应对检查的关键。
6. 积极履行社会责任：主动公开环境信息，与社区保持良好沟通，树立负责任的企业形象。
7. 寻求专业支持：环保法规复杂多变，建议聘请专业的环保顾问或律师，确保企业始终处于合规状态。

中国的环保法律法规体系正在不断收紧和强化,对企业的环保要求越来越高，企业必须将环境保护内化为自身的核心竞争力，而非仅仅是成本负担。