合同滞纳金法律如何规定？

摘要： 在中国法律体系中,合同中约定的“滞纳金”这一概念，其实主要涉及两个既有联系又有区别的法律概念：违约金和滞纳金，它们的法律依据、适用场景和计算方式都有所不同，核心概念辨析：违约金 v...

在中国法律体系中,合同中约定的“滞纳金”这一概念，其实主要涉及两个既有联系又有区别的法律概念：违约金和滞纳金，它们的法律依据、适用场景和计算方式都有所不同。

核心概念辨析：违约金 vs. 滞纳金

在讨论法律规定之前,必须先明确这两个词在法律上的区别，因为实践中常常混用。

违约金

• 法律定义：根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条，违约金是指当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定时，应当按照合同约定向对方支付的一定数额的货币。
• 法律性质：它是一种“约定”的条款，是合同双方事先协商一致的产物，其核心功能是补偿守约方的损失，同时具有一定的惩罚性。
• 适用范围：适用于平等主体之间的民事合同，如买卖合同、租赁合同、服务合同、借款合同等，这是合同中最常见的“滞纳金”形式。
• 法律依据：《中华人民共和国民法典》合同编。

滞纳金

• 法律定义：滞纳金是行政管理的概念，指行政机关对逾期不履行法定义务的行政管理相对人，依法强制其缴纳的带有惩罚性质的金钱。
• 法律性质：它是一种“法定”的责任形式，不是由双方约定的，而是由法律、行政法规直接规定的，其核心功能是惩罚和促使履行公法上的义务。
• 适用范围：仅适用于行政管理领域，如税收滞纳金、社保滞纳金、交通违章罚款滞纳金等。
• 法律依据：相关行政法律、法规，如《中华人民共和国税收征收管理法》、《社会保险法》等。

简单总结：

• 违约金是“私法”概念，用于处理平等主体之间的合同纠纷。
• 滞纳金是“公法”概念，用于处理行政机关与公民/法人之间的行政违法关系。

在签订合同时,双方约定的“滞纳金”，在法律上通常被认定为违约金，以下我们将主要围绕合同违约金的规定进行详细阐述。

合同违约金的核心法律规定（以《民法典》为核心）

违约金的约定

• 自愿原则：违约金由合同双方自由约定，可以约定一个固定金额，也可以约定一个计算方法（按日万分之几计算）。
• 法律依据：《民法典》第五百八十五条第一款：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”

违约金的调整（司法实践中的核心）

这是违约金制度中最重要、最复杂的一点，为了防止当事人利用违约金条款获取不当利益，或者约定过低的违约金不足以弥补损失，法律赋予了法院或仲裁机构调整违约金的权力。

(1) 调整的启动方式

• 当事人申请：无论是违约方认为违约金过高，还是守约方认为违约金过低，都可以向法院或仲裁机构申请调整。
• 法院依职权调整：根据《民法典》第五百八十五条第二款，如果约定的违约金低于造成的损失，人民法院或仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加，但如果违约金过分高于造成的损失，当事人没有提出请求的，法院一般不得主动调整，这一点体现了“不告不理”的民事原则。

(2) 调整的标准：“过分高于造成的损失”

如何判断“过分高于”？法律给出了一个量化参考：

• 一般标准：违约金超过造成损失的30%，一般可以认定为“过分高于造成的损失”。
• 法律依据：《民法典》第五百八十五条第二款：“约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。”
• 司法解释参考：虽然《民法典》本身未明确30%的比例，但此规定源于过去的《合同法》司法解释，并在司法实践中被广泛采纳为重要参考，法院会以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，最终决定是否调整及调整的幅度。

(3) 法院/仲裁机构调整时应考虑的因素

法院在决定是否调整以及调整到什么程度时,会综合考量以下因素：

1. 实际损失：这是最重要的基础，包括直接损失（如已支付的费用）和可得利益损失（如合同正常履行本可以获得的利润）。
2. 合同的履行情况：合同是刚刚开始违约还是已经大部分履行完毕？违约部分在整个合同中的占比如何？
3. 当事人的过错程度：是一方故意违约，还是双方都有过错，或是因不可抗力导致违约？
4. 预期利益：守约方在签订合同时能够预见到的、因对方违约而可能损失的利益。
5. 当事人的履约能力：违约方是否确实没有能力支付高额违约金。
6. 公平原则和诚实信用原则：这是民法的基本原则，贯穿于整个合同纠纷的解决过程。

实践中的常见问题与操作建议

如何在合同中有效约定违约金？

• 明确具体：避免使用“巨额”、“严重”等模糊词语，最好约定一个明确的金额或一个清晰、无歧义的计算公式（如“每逾期一日，按应付未付金额的0.05%支付违约金”）。
• 合理设置：违约金并非越高越好，设置得过高，虽然威慑力强，但在发生纠纷时，法院可能会主动或应违约方申请予以调低，甚至可能被认定为“格式条款”而无效，设置得过低，则无法起到约束和补偿作用。
• 区分“定金”与“违约金”：根据《民法典》第五百八十七条，定金罚则（支付定金的一方违约，定金不退；收受定金的一方违约，双倍返还定金）与违约金不能同时适用，守约方只能在“要求对方承担违约金”或“要求对方双倍返还定金”之间选择一个对自己更有利的方案。

作为守约方，如何主张违约金？

• 保留证据：务必保存好合同、对方违约的证据（如催款记录、邮件、聊天记录等）、以及自己因此遭受损失的证据。
• 明确诉求：在诉讼或仲裁中，明确提出要求对方支付的违约金金额或计算方式。
• 主动申请：如果约定的违约金远低于实际损失，一定要主动向法院或仲裁机构申请增加违约金，并提供证据证明实际损失。

作为违约方，如何应对高额违约金？

• 积极沟通：首先尝试与守约方协商，争取降低违约金或达成新的还款协议。
• 准备应诉：如果协商不成，应积极应诉。
• 主动申请调整：如果认为约定的违约金“过分高于”自己的实际损失，必须在法庭上明确提出“请求法院调低违约金”的诉讼/仲裁请求，并提供相应证据，否则，法院不会主动帮你调低。
• 提供证据：可以提供自己因违约造成的实际损失较小、自身经济状况困难、合同履行情况良好等证据，来支持“违约金过高”的主张。

核心要点回顾：

1. 概念要分清：合同里的“滞纳金”通常是违约金，适用《民法典》。
2. 约定是自由：违约金金额或计算方法由双方自由约定。
3. 司法可调整：法院有权对“过分高于”损失的违约金进行调低，标准通常以损失30%为参考。
4. 举证是关键：无论是要求增加还是减少违约金，都需要提供充分的证据来支持自己的主张。
5. 合理最重要：在签订合同时，设定一个公平合理的违约金条款，是避免未来纠纷的最佳方式。

希望这份详细的梳理能帮助您全面了解合同滞纳金（违约金）的法律规定，在处理具体法律问题时，建议咨询专业律师。