外商投资批准证书取消，企业何去何从？

摘要： 外商投资批准证书已经全面取消，这项改革是中国外商投资管理体制从“审批制”转向“备案制”的核心标志，是中国深化对外开放、优化营商环境的关键举措，下面我将从几个方面为您详细解释：核心变...

外商投资批准证书已经全面取消，这项改革是中国外商投资管理体制从“审批制”转向“备案制”的核心标志，是中国深化对外开放、优化营商环境的关键举措。

下面我将从几个方面为您详细解释：

核心变革：从“审批”到“备案”

在改革之前，外国投资者想要在中国设立企业，或者进行增资、并购等特定投资活动，必须经过商务主管部门的审批，审批通过后，才能获得一份至关重要的文件——《外商投资企业批准证书》（简称“批准证书”），没有这个证书，后续的工商注册、税务登记、银行开户等一系列手续都无法进行。

改革后，这一流程被彻底改变：

1. 取消审批：除了少数涉及国家安全、公共利益的特殊领域（如负面清单内的部分行业）仍需进行审查外，绝大多数外商投资项目不再需要商务主管部门的审批。
2. 实行备案管理：对于不属于禁止和限制类的外商投资，投资者或企业可以通过在线系统（如“外商投资综合管理信息系统”）自行向商务主管部门提交备案信息，这个过程被称为“告知性备案”。
3. 无纸化与高效化：备案过程完全在线进行，无需提交纸质材料，系统审核通过后会自动生成备案回执，整个流程通常在几个工作日内甚至当天就能完成,极大地提高了效率。

为什么要取消？（改革的意义和目的）

取消批准证书，绝不仅仅是换一张纸那么简单,其背后有着深刻的战略考量：

1. 对标国际通行规则：全球主要经济体对外资普遍采用“准入前国民待遇+负面清单”的管理模式，中国取消审批、实行备案制，正是为了与国际接轨，营造一个更加开放、透明、可预期的投资环境,增强对外资的吸引力。
2. 深化“放管服”改革：这是中国政府“简政放权、放管结合、优化服务”改革在外商投资领域的具体体现，通过减少政府干预，赋予企业更大的经营自主权,激发市场活力。
3. 优化营商环境：繁琐的审批流程曾是外资进入中国的“痛点”之一，取消审批后，设立外资企业的门槛大大降低，时间成本和制度成本显著减少，有助于提升中国的整体营商环境排名,吸引更多高质量的外资。
4. 加强事中事后监管：政府从“重审批”转向“重监管”，审批的取消意味着监管的重心前移，变为对投资行为的全生命周期监管，通过加强信息公开、信用体系建设、联合抽查等方式，确保外资在符合中国法律法规的框架内运营,维护公平竞争的市场秩序。

取消后，外资企业如何设立？（新的流程）

虽然批准证书取消了，但设立外资企业的基本流程依然存在，只是核心环节从“审批”变成了“备案”,以下是新的标准流程：

投资项目备案（核心变化）

• 适用对象：外商投资负面清单以外的项目。
• 操作方式：投资者通过“外商投资综合管理信息系统”在线填写并提交《外商投资企业设立备案回执》。
• 结果：系统审核通过后，生成带有备案编号的电子备案回执,这是后续工商登记的必要文件。

企业设立登记（工商注册）

• 操作方式：投资者凭商务部门出具的《外商投资企业设立备案回执》及其他法定文件（如公司章程、股东身份证明、法定代表人任职文件等），到市场监督管理部门（原工商局）办理企业设立登记。
• 结果：获得《营业执照》，从这一刻起,企业在法律上正式成立。

后续手续

• 凭营业执照到银行开立基本账户。
• 到税务部门进行税务登记和报到。
• 根据经营范围，可能还需要到其他相关部门办理许可证（如食品经营许可证、进出口权等）。

特殊情况（负面清单内）：

• 如果投资项目属于外商投资准入负面清单范围内，或者涉及国家安全审查、反垄断审查等，则仍需商务主管部门进行审批，在这种情况下，流程会类似改革前，先获得审批文件,再凭此去办理工商登记。

一张图看懂变化

取消外商投资批准证书是中国对外开放进程中的一个里程碑事件，它标志着中国正以更加自信、开放、包容的姿态拥抱全球资本，通过制度创新，为外资企业提供了前所未有的便利，同时也对政府的监管能力提出了更高的要求。