定密责任人的法律定义究竟是什么？

99ANYc3cd6 02-01 1

默认

摘要： 这个概念在中国主要规定在《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其配套法规中，理解其法律定义，需要从核心定义、法定职责、资格要求以及法律责任四个层面来把握，核心法...

这个概念在中国主要规定在《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）及其配套法规中，理解其法律定义，需要从核心定义、法定职责、资格要求以及法律责任四个层面来把握。

（图片来源网络，侵删）

核心法律定义

根据《保密法》第十二条的规定：

“机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位国家秘密的确定、变更和解除工作。”

从这个定义中,我们可以提炼出以下几个关键点：

主体双重性：
（图片来源网络，侵删）
- 机关、单位负责人：这是法定的、天然的定密责任人，一个公司的法定代表人、一个政府部门的局长或一把手，他们对其所在单位的国家秘密管理工作负有最终责任。
- 负责人指定的人员：负责人可以将具体的定密工作授权或委托给单位内部的特定人员，这些被指定的人员，也拥有法定的定密责任，这通常是那些在核心业务部门、涉密岗位工作的具体工作人员或部门负责人。
职责范围明确：
- 定密责任人的核心职责就是围绕“国家秘密”的生命周期展开的三个关键环节：
  - 确定：根据国家秘密范围的规定，判断哪些信息属于国家秘密，并确定其密级、保密期限和知悉范围。
  - 变更：当国家秘密的密级、保密期限或知悉范围需要调整时（如因形势变化需要降低密级或延长保密期限），由定密责任人负责处理。
  - 解除：当国家秘密在保密期限届满前或符合其他解密条件时，由定密责任人及时予以解密。
责任主体：
- 定密责任人不是简单的“执行者”，而是“责任主体”，他们对本机关、本单位国家秘密的确定、变更和解除的准确性、及时性和合规性负有直接的法律责任。

《保密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（以下简称《实施条例》）对定密责任人的职责进行了细化：

组织学习培训：
（图片来源网络，侵删）

定密责任人应当组织本机关、本单位的人员学习国家秘密及其密级的具体范围（即“保密事项范围”），确保相关人员了解哪些信息需要保密、如何保密。
具体定密操作：
- 当产生国家秘密事项时,定密责任人需要对照“保密事项范围”，准确判断该事项的密级（绝密、机密、秘密）、保密期限和知悉范围。
- 对于不明确或是否属于国家秘密有争议的事项,应当按照规定及时报请有确定权的机关、单位审定。
建立定密台账：

定密责任人应当对本机关、本单位产生的国家秘密事项进行规范登记，建立台账，做到底数清楚、有据可查。
监督与纠正：

定密责任人负有监督职责,要确保本机关、单位的定密工作符合法律规定，如果发现定密不当（如该定不定、不该定乱定、定密不准等），应当及时纠正。
定期审核与解密：

定密责任人应当定期对本机关、本单位所确定的国家秘密进行审核，对于已满保密期限、无需继续保密的，应当及时解密；对于需要延长保密期限的，应当履行相应程序。

虽然法律没有明文规定定密责任人必须具备何种学历或职称,但根据其职责，一个合格的定密责任人通常应具备以下素质：

机关和单位会通过保密教育培训和资格审查来确定和任命定密责任人，并报同级保密行政管理部门备案。

定密责任人的职责是法定职责,不履行或不当履行将承担相应的法律责任。

行政责任：
- 根据《保密法》第四十八条，对不依法履行定密职责，导致国家秘密确定、变更或者解除不当的，由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，这里的“直接负责的主管人员”和“直接责任人员”通常就包括了定密责任人。
刑事责任：
- 如果定密责任人的渎职行为（如该定不定导致泄密，或乱定密造成严重后果）构成了犯罪，将依法追究刑事责任，可能触犯《刑法》第三百九十八条【故意泄露国家秘密罪】或【过失泄露国家秘密罪】，或者【玩忽职守罪】等。
连带责任：

由于定密责任人是本单位保密工作的第一责任人,其工作失误不仅会个人受罚，还可能给整个单位带来负面影响，如被通报批评、取消评优资格等。