如何完善中国特色社会主义法律体系？

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摘要： 完善中国特色社会主义法律体系：迈向国家治理现代化的基石完善中国特色社会主义法律体系,不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是保障社会公平正义、维护国家长治久安、推动高...

完善中国特色社会主义法律体系：迈向国家治理现代化的基石

完善中国特色社会主义法律体系,不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是保障社会公平正义、维护国家长治久安、推动高质量发展的根本保障，它不是简单的法律汇编，而是一个动态的、科学的、有机统一的整体。

（图片来源网络，侵删）

战略意义：为何要“完善”？

当前,我国法律体系已基本形成，但“基本形成”不等于“完善”，完善法律体系具有深远的战略意义：

适应新时代发展的需要：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，新产业、新业态、新模式层出不穷（如数字经济、人工智能、生物技术等），原有的法律框架面临新的挑战，亟需填补空白、更新规则。
保障国家重大战略实施：“一带一路”倡议、乡村振兴、区域协调发展、国家安全等重大战略的推进，都需要坚实的法律制度作为后盾，确保战略行稳致远。
回应人民群众的新期待：人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，完善法律体系，就是要用法律武器解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如教育、医疗、养老、住房等。
提升国际话语权和竞争力：一个成熟、稳定、透明的法律体系是吸引国际投资、参与全球治理、维护国家海外利益的“金名片”，它能为我国深度融入世界提供制度性保障。

核心原则：完善的方向与灵魂

完善法律体系必须始终坚持以下核心原则,确保其“中国特色社会主义”的底色和方向。

坚持党的领导：这是根本保证，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证，完善法律体系必须在党的统一领导下进行，确保党的路线方针政策和重大决策部署得到贯彻。
坚持以人民为中心：这是根本立场，法律的制定和修改必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，要扩大公民有序参与立法，确保每一部法律都反映人民意志、得到人民拥护。
坚持问题导向：这是基本方法，要聚焦国家治理中的难点、经济社会发展的堵点、人民群众反映的痛点，做到“立法决策与改革决策相衔接、相统一”，用法律手段破解难题。
坚持依法治国与以德治国相结合：这是鲜明特色，法律成文的底线，道德是内心的准则，要在完善法律规范的同时，大力弘扬社会主义核心价值观，发挥法律的规范作用和道德的教化作用。
坚持从中国国情和实际出发：这是基本前提，绝不照搬照抄外国法律模式，要立足我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，探索符合自身发展道路的法治模式。

重点领域：完善的主攻方向

根据新时代的要求,完善法律体系应聚焦以下重点领域，进行“立、改、废、释、纂”工作。

加强国家安全领域立法：这是头等大事。
（图片来源网络，侵删）
- 完善国家安全体系：在已有《国家安全法》《反间谍法》等基础上，加快制定和修改生物安全法、数据安全法、人工智能安全法、反制裁法、外国国家豁免法等，构建起捍卫国家主权、安全、发展利益的坚固法律屏障。
- 健全风险防范机制：针对金融、粮食、能源、供应链等重点领域，建立完善的风险监测预警和处置法律机制。
完善市场经济领域立法：这是高质量发展的制度基础。
- 优化营商环境：落实《优化营商环境条例》，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
- 服务创新驱动发展：完善知识产权法律体系，加大对核心技术、关键技术的保护力度；研究制定科技伦理相关法规，规范新技术应用。
- 健全金融法治：完善金融监管框架，依法防范和化解系统性金融风险，为实体经济健康发展提供金融支持。
推进民生和社会治理领域立法：这是满足人民对美好生活向往的直接体现。
- 健全民生保障：围绕“一老一小”（养老、托育）、教育、医疗、住房、社会保障等，加快相关立法或修法进程，织密民生保障网。
- 创新社会治理：完善基层治理、社区治理、社会组织管理等方面的法律法规，推动社会治理重心下移。
- 强化公共卫生法治：总结疫情防控经验，完善重大疫情防控、公共卫生应急、生物安全等法律法规，建立强大的公共卫生体系。
促进生态文明领域立法：这是“美丽中国”建设的法治保障。
- 完善生态环保法律体系：落实“双碳”（碳达峰、碳中和）目标，完善环境保护法、长江保护法、黄河保护法等，并研究制定气候变化应对法。
- 健全自然资源资产产权制度：通过法律明确山水林田湖草沙的所有权和使用权，实现生态产品的价值。
加强新兴科技和数字领域立法：这是抢占未来发展制高点的关键。
（图片来源网络，侵删）
- 规范数字经济发展：完善数据产权、数据流通交易、数据跨境流动等制度，促进数据要素市场化配置。
- 引领人工智能发展：前瞻性地研究制定人工智能法，明确人工智能研发、应用、治理的责任主体和行为边界，在鼓励创新的同时防范风险。
- 保障个人信息权益：在《个人信息保护法》基础上，持续完善配套法规，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动。

实施路径：如何“完善”？

完善法律体系需要科学的方法论和有力的保障措施。

完善立法体制机制：
- 加强党对立法工作的全面领导：完善党领导立法工作的体制机制，确保立法正确的政治方向。
- 健全人大主导立法工作体制机制：发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，加强立法项目征集、起草、审议等环节的统筹协调。
- 深化立法协商：拓宽立法协商渠道，在立法过程中充分听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等的意见。
提升立法质量和效率：
- 加强“小切口”立法：针对特定问题、特定领域，制定精准、管用、有操作性的“小快灵”法律，解决实际问题。
- 强化立法前评估和后评估：在立法前进行充分论证和风险评估，在法律实施一段时间后进行效果评估，及时修改或废止不适应实践发展的法律。
- 推进科学立法、民主立法、依法立法：广泛吸纳专家学者的智慧，利用大数据、人工智能等技术辅助立法，确保每一部法律都科学合理、程序正当。
强化法律实施和监督：
- 坚持严格执法：确保法律得到全面、正确、有效实施，杜绝“选择性执法”“运动式执法”。
- 保证公正司法：深化司法体制综合配套改革，提升司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
- 加强法律监督：发挥人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的作用，形成监督合力，确保法律统一正确实施。