扫黑除恶法律法规知识有哪些要点？

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摘要： 扫黑除恶专项斗争法律法规知识详解“扫黑除恶”专项斗争是党中央、国务院自2018年起开展的一项重大政治任务，其全称为“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，它不仅仅是一个口号，更是一套由法...

扫黑除恶专项斗争法律法规知识详解

“扫黑除恶”专项斗争是党中央、国务院自2025年起开展的一项重大政治任务，其全称为“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，它不仅仅是一个口号，更是一套由法律、政策、机制组成的系统性行动。

（图片来源网络，侵删）

核心概念：什么是“黑”？什么是“恶”？

理解“扫黑除恶”的关键在于准确界定“黑社会性质组织”和“恶势力犯罪集团”的法律概念。

黑社会性质组织 (Hei-she-hui Xingzhi Zuzhi - Black-Society Natured Organization)

根据《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定，黑社会性质组织必须同时具备以下四个特征：

组织特征：形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定。
- 通俗理解：这是一个结构稳定、分工明确的犯罪团伙，有“老板”、“大哥”、“打手”等层级,不是临时凑集的乌合之众。
经济特征：有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定经济实力,以支持该组织的活动。
（图片来源网络，侵删）
- 通俗理解：他们有“经济基础”，通过开设赌场、放高利贷、敲诈勒索等“黑产”来赚钱，用这些钱养活组织成员、购买武器、打点关系。
行为特征：以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。
- 通俗理解：他们经常使用暴力或软暴力（如威胁、骚扰、纠缠等）手段，欺压百姓、称霸一方，让当地群众敢怒不敢言，强揽工程、欺行霸市、收取“保护费”等。
危害性特征（或称控制特征）：通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
- 通俗理解：他们在某个地方或某个行业（如运输、建筑、娱乐等）说了算，合法的生意做不了，不“上供”就做不下去,严重破坏了当地正常的社会秩序和经济秩序。

简单记忆口诀：“稳、有、暴、控”（组织稳定、有经济基础、暴力/软暴力、形成非法控制）。

恶势力犯罪集团 (E-shili Fanzui Jituan - Evil-Force Crime Group)

“恶势力”是“黑社会性质组织”的雏形和基础，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》：

恶势力：是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
- 核心特征：“纠集性”、“多次性”、“为非作恶”、“扰乱秩序”，其规模、经济实力、危害性程度都低于黑社会性质组织。
恶势力犯罪集团：是指符合恶势力全部认定条件，同时又符合犯罪集团法定条件的犯罪组织。
- 通俗理解：恶势力犯罪集团是恶势力的“升级版”，它具备了犯罪集团的三个特征：（1）三人以上；（2）为了共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织；（3）有明确的组织者、领导者。

主要法律依据

扫黑除恶斗争主要依据以下法律法规：

《中华人民共和国刑法》：
- 第二百九十四条：专门规定了“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”以及“入境发展黑社会组织罪”、“包庇、纵容黑社会性质组织罪”等,是打击黑恶势力的核心法律武器。
- 其他相关罪名：根据黑恶势力实施的具体犯罪行为，还会涉及故意伤害罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、聚众斗殴罪、开设赌场罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪等,这些罪名通常与涉黑涉恶罪名数罪并罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》：

为扫黑除恶提供了程序保障，对于黑恶势力犯罪案件，可以采取更严格的强制措施（如指定居所监视居住）,并可以依法采取技术侦查措施。
“两高两部”司法解释和指导意见：
- 这是指最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的多个文件，如《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》、《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》、《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等。
- 这些文件对“黑”、“恶”、“软暴力”、“套路贷”等模糊概念进行了明确和细化,为全国司法机关统一执法尺度提供了具体标准。

打击的重点领域（“十类重点打击对象”）

虽然黑恶势力犯罪形式多样，但专项斗争初期明确了十类重点打击对象，后根据实际情况不断调整和深化,主要包括：

把持基层政权：通过威胁、贿选等手段操纵村（社区）“两委”换届，当上“村霸”、“宗族恶势力”。
利用家族、宗族势力横行乡里：欺压百姓、侵占集体资产。
煽动村民闹事、插手民间纠纷：破坏农村社会稳定。
强揽工程、恶意竞标、强迫交易：在建筑、运输等行业称王称霸。
非法高利放贷、暴力讨债：“套路贷”、“校园贷”、非法讨债引发的次生犯罪。
插手民间纠纷：“地下出警队”，充当“地下执法队”。
跨国跨境的黑恶势力：如组织偷渡、贩毒等。
涉“黄赌毒”的黑恶势力：开设赌场、组织卖淫、贩毒等。
“软暴力”：有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段，使他人产生心理恐惧,从而实现其非法目的。
为黑恶势力充当“保护伞”的国家工作人员：这是打击的重点和难点，指党政、政法机关工作人员包庇、纵容黑恶势力,甚至为其提供便利。

扫黑除恶的长效机制与“常态化”

扫黑除恶专项斗争为期三年（2025-2025年），取得了压倒性胜利，2025年起，扫黑除恶转入常态化。

“常态化”的含义：不是运动式的集中打击，而是将扫黑除恶融入日常社会治理,形成长效机制。
工作机制：建立健全线索发现核查、依法严惩、行业治理、源头治理、督导督办、考核评价等六大机制。
目标：持续保持对黑恶势力的严打高压态势，坚决铲除其滋生土壤，不断巩固斗争成果,提升人民群众的安全感和满意度。

与普通刑事犯罪的主要区别

维度	扫黑除恶（涉黑涉恶犯罪）	普通刑事犯罪
犯罪主体	组织化、集团化，有稳定的组织结构和分工。	个体化或松散团伙，成员不固定，组织性弱。
犯罪目的	非法控制，称霸一方，攫取非法利益并维护其“势力范围”。	直接获取财物或满足个人欲望（如报复、泄愤）。
犯罪手段	除暴力外，常使用“软暴力”（威胁、骚扰、纠缠等），更具隐蔽性和迷惑性。	多为直接的暴力或财产犯罪手段。
社会危害	系统性危害，破坏经济、社会秩序，侵蚀基层政权，败坏社会风气，危害性更大。	个案危害，主要侵害个人或特定群体的权益。
法律政策	从重从快，数罪并罚，并追究“保护伞”，适用更严格的诉讼程序。	依法定罪量刑，遵循罪刑法定原则。

公民如何参与扫黑除恶？

积极举报：发现身边有黑恶势力活动线索，应立即通过以下途径举报：
- 全国扫黑办智能化举报平台：网站、手机APP、微信公众号。
- 拨打12389（公安机关举报电话）或110（报警电话）。
- 向当地纪委监委举报：如果发现党员干部充当“保护伞”。
勇于作证：在司法机关调查时，本着实事求是的原则,敢于提供证言。
不信谣、不传谣：自觉维护社会稳定,不被谣言蛊惑。
加强自我保护：在遭遇黑恶势力侵害时，首先保证人身安全,及时报警。