非法雇佣童工，法律如何界定与处罚？

摘要： 核心法律框架中国的童工保护法律体系主要由以下几个核心部分构成：《中华人民共和国劳动法》地位：劳动领域的基本法律，核心条款：第十五条规定：“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，”...

核心法律框架

中国的童工保护法律体系主要由以下几个核心部分构成：

1. 《中华人民共和国劳动法》

   • 地位：劳动领域的基本法律。
   • 核心条款：第十五条规定：“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。”
   • 意义：这是禁止童工的根本性、原则性规定,确立了最低就业年龄的底线。

2. 《中华人民共和国未成年人保护法》

   • 地位：保护未成年人身心健康和合法权益的专门法律。
   • 核心条款：
     • 第五十八条：“学校、幼儿园不得与校外培训机构合作为未成年人提供有偿课程辅导。”（此条款虽未直接提“童工”，但体现了对未成年人时间和精力的保护原则）。
     • 第六十一条：“任何组织或者个人不得招用未满十六周岁未成年人，国家另有规定的除外。”
     • 明确了父母或其他监护人的责任,不得迫使未成年人从事危害其身心健康的劳动或活动。
   • 意义：从未成年人权益保护的角度，强化了对童工的禁止,并对监护人和相关方提出了要求。

3. 《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）

   • 地位：专门针对禁止使用童工的行政法规，规定最为具体和详细,是执法和司法实践中的主要依据。
   • ：
     • 定义：明确了“童工”是指“未满十六周岁的未成年人”。
     • 禁止范围：禁止任何国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户（统称“用人单位”）招用不满16周岁的未成年人。
     • 禁止行为：禁止任何单位或个人为不满16周岁的未成年人介绍就业；禁止不满16周岁的未成年人开业从事个体经营活动。
     • 文艺、体育等特殊行业的例外：规定了经政府特批的文艺、体育单位可以招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员，但必须保障其接受义务教育的权利,并保障其身心健康。
     • 未成年工的特殊保护：对于已满16周岁未满18周岁的未成年人，称为“未成年工”，法律允许其就业，但对其进行特殊劳动保护，如不得安排从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动,并定期进行健康检查。

4. 《中华人民共和国刑法》

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 地位：刑事法律,对情节严重的非法雇佣童工行为规定了刑事责任。
   • 核心条款：
     • 第二百四十四条之一【雇用童工从事危重劳动罪】：
       • 违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
       • 有前款行为，造成事故，又构成其他犯罪的,依照数罪并罚的规定处罚。
   • 意义：将非法雇佣童工且情节恶劣的行为犯罪化,是最严厉的法律制裁手段。

非法雇佣童工的法律责任

一旦发生非法雇佣童工的行为，根据情节严重程度,将承担以下不同层次的法律责任：

行政责任

这是最常见的处罚方式，依据《禁止使用童工规定》执行。

• 对用人单位的处罚：

  • 责令改正：劳动保障行政部门首先会责令用人单位将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人。
  • 罚款：
    • 每招用一名童工，处5000元罚款。
    • 为童工介绍就业的，按照每介绍一人处5000元罚款执行。
    • 对单位有隐瞒真相、拒不改正等情节的,罚款额度会更高。
  • 吊销营业执照：用人单位经劳动保障行政部门依照规定责令限期改正后，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令改正之日起，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
  • 禁止经营：用人单位未按规定保存录用登记材料，或者伪造录用登记材料的,处1万元以下的罚款。

• 对用人单位负责人的处罚：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 罚款：用人单位的法定代表人（负责人）是直接负责的主管人员，将被处以1000元以上5000元以下的罚款。

民事责任

• 赔偿童工损失：用人单位非法招用童工，对童工造成损害的，应当承担赔偿责任。
• 赔偿范围：主要包括医疗费、营养费、护理费、交通费等因伤害产生的直接费用，以及必要的治疗和康复费用，如果造成残疾或死亡,赔偿标准会更高。

刑事责任

当行为触犯《刑法》第二百四十四条之一时,相关责任人将面临刑事处罚。

• 构成条件：非法雇佣童工，并且让其从事了超强度体力劳动、高空或井下作业，或者在危险环境下劳动，且达到“情节恶劣”的程度。
• 刑罚：
  • 情节恶劣的：处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
  • 情节特别恶劣的：处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
  • 数罪并罚：如果雇佣童工的行为同时导致了重大安全事故或其他犯罪（如重大责任事故罪）,将按照数罪并罚的规定处罚。

特殊情况与例外

法律并非绝对禁止所有未成年人参与劳动。

1. 文艺、体育等特殊行业：

   • 经县级以上人民政府批准，文艺、体育单位可以招用未满16周岁的未成年人从事专业训练。
   • 前提条件：必须保障其接受义务教育的权利,并保障其身心健康。

2. 学校组织的勤工俭学或社会实践：

   • 法律并未明确禁止，但实践中，学校组织的活动通常被视为教育的一部分，而非“雇佣”，这类活动必须遵循安全、自愿、不影响学业的原则，且不得安排从事有毒、有害、过重或危险的劳动。

3. 家庭劳动或家务：

   在自家经营的店铺或农场里帮忙，法律一般不作禁止性规定,但同样不得影响其身心健康和接受义务教育的权利。

如何维权与举报

如果您发现身边有非法雇佣童工的情况,可以采取以下措施：

1. 向劳动保障部门举报：

   • 电话：拨打全国统一的劳动保障监察热线 12333。
   • 网站：通过当地人力资源和社会保障局官网进行在线举报。
   • 现场：前往用人单位所在地的劳动保障监察大队进行投诉举报。

2. 向公安机关报案：

   • 如果怀疑涉及犯罪，特别是强迫劳动、虐待或在危险环境下工作等情况，应立即拨打 110 向公安机关报案。

3. 向未成年人保护机构求助：

   • 可以联系当地的未成年人保护委员会或共青团、妇联等组织,寻求帮助。

4. 法律援助：

   如果童工本人或其家庭需要法律帮助,可以向当地的法律援助中心申请免费的法律援助。

中国法律对非法雇佣童工持“零容忍”的严厉态度，从行政罚款、吊销执照，到民事赔偿，再到刑事监禁，构建了一个全方位、多层次的惩处体系，其根本目的是保护未成年人的身心健康，保障他们接受义务教育的权利，为其健康成长创造良好的社会环境，任何单位和个人都应严格遵守相关法律法规,切勿触碰法律红线。