村民小组长要承担哪些法律责任？

摘要： 行政责任、民事责任、刑事责任以及可能存在的党内或村规民约责任，下面我将详细阐述这几个方面的法律责任， 行政责任这是村民小组长最常见的责任领域，主要源于其承担了大量政府下派的行政管理...

行政责任、民事责任、刑事责任以及可能存在的党内或村规民约责任。

下面我将详细阐述这几个方面的法律责任。

行政责任

这是村民小组长最常见的责任领域，主要源于其承担了大量政府下派的行政管理和服务职能，如果其行为违反了相关行政法规,就可能承担行政责任。

违反土地管理法规：

• 违法占用耕地建房： 村长如果批准或默许村民在耕地上建房，或自己带头违法占地，可能面临《中华人民共和国土地管理法》规定的行政处罚，如责令限期拆除、没收在违法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并处罚款。
• 非法出让、转让土地使用权： 如果村长未经批准，擅自将集体土地出让、转让给他人用于非农业建设，其行为可能被认定为非法,并受到行政处罚。

违反计划生育政策：

• 在过去，村长是计划生育工作的主要执行者，虽然现在政策已调整，但在其职责范围内，如果出现瞒报、漏报出生人口，或协助他人逃避计划生育等情况，仍可能面临上级政府的行政处分，如警告、记过、撤职等。

违反民政和社保政策：

• 优抚、救灾款物管理不当： 负责发放低保、五保、救灾救济款物时，如果出现截留、挪用、克扣、优亲厚友等行为，属于严重失职，会受到乡镇政府的通报批评、诫勉谈话，甚至可能被罢免，情节严重的，还可能触犯刑法（见下文）。
• 违规操作村民福利： 在分配村集体收益、征地补偿款等时，如果程序不公开、不公正，引发群众上访，上级政府会介入调查,村长需承担相应责任。

违反环境保护法规：

• 纵容污染行为： 如果村长对村内企业或个人产生的乱排污水、乱倒垃圾、破坏山林等环境违法行为视而不见、不作为，环保部门可以对其进行约谈，并要求其限期整改，如果造成严重后果,可能被追究刑事责任。

民事责任

当村长的行为侵犯了村民或集体的合法权益时,需要承担民事责任。

侵害村民财产权：

• 征地补偿款分配纠纷： 在分配土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费时，如果村长擅自决定分配方案，克扣特定村民（如外嫁女、户口在本村但不在本村居住的人）的份额，被侵权村民可以提起民事诉讼，要求其停止侵害、返还财产、赔偿损失。
• 侵犯集体财产： 如果村长侵占、挪用村集体资金（如集体企业的收入、土地租金等），或将其据为己有,其他村民或村集体经济组织可以起诉要求返还。

侵害村民人身权：

• 名誉侵权： 如果村长在村民大会上或通过其他方式，无中生有、恶意诽谤某村民，损害其名誉，被侵权村民可以提起民事诉讼，要求其赔礼道歉、消除影响、赔偿精神损失。
• 身体伤害： 如果在执行公务（如调解纠纷、拆除违建）过程中，村长采取了过激的暴力行为，导致村民身体受伤,需要承担侵权赔偿责任。

合同责任：

• 村长代表村集体签订合同（如土地流转合同、工程建设合同等），如果其超越权限签订合同，或因重大过失导致合同无效或给村集体造成损失,村集体或村民可以要求其承担相应的赔偿责任。

刑事责任

这是最严重的法律责任，当村长的行为触犯了《中华人民共和国刑法》时,将被追究刑事责任。

贪污罪、挪用公款罪：

• 这是村长最容易触犯的罪名之一，根据《刑法》规定，村长利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物（村集体财产）的，构成贪污罪，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，构成挪用公款罪。
• 注意： 根据2000年全国人大常委会的立法解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；社会捐助公益事业款物的管理；国有土地的经营和管理；土地征用补偿费用的管理；代征、代缴税款；有关计划生育、户籍、征兵工作等行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，其利用职务便利的犯罪行为，应以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪等国家工作人员相关的罪名论处。

受贿罪：

• 村长在协助政府管理上述事务时，利用职务便利，索取或非法收受他人财物（如好处费、感谢费），为他人谋取利益（如违规批准建房、在低保评定中给予照顾），数额较大的,构成受贿罪。

滥用职权罪、玩忽职守罪：

• 村长在协助政府从事行政管理时，如果超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。

故意伤害罪、非法拘禁罪等：

• 如果村长在处理村内事务时，采取暴力、威胁等非法手段，故意伤害他人身体或非法剥夺他人人身自由，则直接触犯刑法,构成故意伤害罪或非法拘禁罪。

党内或村规民约责任

如果村长是中共党员，除了上述法律责任外，还可能面临党纪处分，根据《中国共产党纪律处分条例》，其违纪行为（如贪污、侵占、滥用职权、侵害群众利益等）会受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等处分。

村长还需遵守本村的《村民自治章程》和《村规民约》，如果其行为违反了这些规定,村民会议或村民代表会议有权根据章程对其进行罢免。

总结与核心要点

给村民小组长的核心建议：

1. 明确身份定位： 清楚认识到自己既是“村民代表”，也是“政府助手”,要同时对村民和上级政府负责。
2. 坚持依法办事： 任何决定和行为都要有法律依据，特别是涉及土地、金钱、利益的敏感事项，程序必须公开、公正、透明。
3. 守住廉洁底线： 绝不侵占、挪用集体一分钱，不收受不正当利益，这是最容易“翻车”的红线。
4. 学会“按规矩来”： 多开会、多公示、多征求意见，用制度管人管事,避免个人独断专行。
5. 遇到问题多咨询： 对拿不准的法律和政策问题，及时向上级政府、司法所或法律顾问咨询,而不是想当然地处理。

村民小组长虽然官不大，但责任不小，随着国家对基层治理的日益规范和法治化，对其履职行为的要求也越来越高，只有依法履职、廉洁奉公、服务群众，才能避免法律风险，真正成为村民信赖的“当家人”。