建设投资公司经营范围

摘要： 核心与基础经营范围这是大多数建设投资公司,尤其是政府背景的平台公司，最核心、最基础的经营范围，主要围绕城市建设和发展展开，城市基础设施及公用事业投资、建设与运营投资： 对城市道路、...

核心与基础经营范围

这是大多数建设投资公司,尤其是政府背景的平台公司，最核心、最基础的经营范围，主要围绕城市建设和发展展开。

城市基础设施及公用事业投资、建设与运营

• 投资： 对城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、燃气、热力、环境卫生、公共交通、公园绿地等基础设施项目进行股权投资、债权投资或项目投资。
• 建设： 作为业主方或总承包方，组织实施上述基础设施项目的规划、设计、招标、施工和监理管理。
• 运营： 项目建成后，负责其长期的运营和维护，如收取过路费、水费、燃气费、管理停车场等，实现资产的保值增值。

土地一级开发整理

• 这是城投公司的标志性业务之一,通过政府授权，对指定区域的土地进行征收、拆迁、平整、通路、通水、通电、通气等，将“生地”变为“熟地”，然后进行出让或储备，为后续的房地产开发和产业落地创造条件。

房地产开发经营

• 保障性住房建设： 承建廉租房、公租房、经济适用房、人才公寓等，履行社会责任。
• 商品房开发： 作为市场化的主体，进行普通住宅、商业地产、写字楼等的开发、销售和租赁。
• 产业园区开发： 建设标准厂房、研发中心、孵化器等，为招商引资和产业发展提供物理空间。

产业投资与培育

• 股权投资： 设立或参股产业基金，投资于符合城市发展战略的新兴产业、高新技术产业、现代服务业等，培育新的经济增长点。
• 招商引资： 利用自身资源和平台优势，引进外部优质企业和项目落地。
• 园区运营服务： 为入驻企业提供政策咨询、人才引进、融资对接、物业管理等增值服务。

市场化与多元化经营范围

随着国企改革和市场化转型的深入,许多建设投资公司不再局限于传统的政府项目，而是积极拓展市场化业务，增强自身“造血”能力。

金融与资本运作

• 融资担保： 为下属企业或合作项目提供融资担保服务。
• 小额贷款/融资租赁： 设立或参股小额贷款公司、融资租赁公司，开展类金融业务。
• 基金管理： 作为基金管理人，发起和管理产业投资基金、政府引导基金、城市发展基金等。
• 资产证券化： 将存量基础设施资产（如收费权、应收账款）打包发行资产支持证券（ABS），盘活存量资产。

工程建设与项目管理

• 工程总承包： 从设计、采购到施工一体化，承接大型复杂工程项目。
• 专业承包： 专注于某一领域，如园林绿化、装饰装修、机电安装、智能化工程等。
• 项目管理/代建： 作为专业的项目管理方，接受业主委托，对项目进行全过程管理。

环保与生态业务

• 环保项目投资： 投资建设污水处理厂、固废处理中心、土壤修复项目等。
• 新能源开发： 投资建设光伏、风电、储能等新能源项目，响应“双碳”目标。
• 生态修复： 对矿山、河流、湿地等进行生态修复和综合治理。

咨询与服务业务

• 工程咨询： 提供项目策划、可行性研究、造价咨询、招标代理等服务。
• 规划设计与勘察： 拥有或合作的设计院，提供城乡规划、建筑设计、市政设计、工程勘察等服务。
• 智慧城市/信息化建设： 投资建设城市大脑、智慧交通、智慧安防等信息化项目。

经营范围的表述方式与注意事项

在实际注册和经营中,经营范围的表述需要遵循工商法规和行业惯例。

表述方式（以《国民经济行业分类》为基础）

• 一般经营项目： 指公司可以自主经营，不需要前置审批的项目。
  • “以自有资金从事投资活动；市政设施管理；城市绿化管理；工程管理服务；房地产开发经营；物业管理。”
• 许可经营项目： 指法律、行政法规规定须经批准的项目，必须经过批准后方可经营。
  • “从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务；燃气供应；热力生产和供应；公路工程、桥梁工程专业承包。”

注册与经营注意事项

• 符合公司战略定位： 经营范围应与公司的战略发展方向一致，是做“城市运营商”，还是“产业投资集团”，或是“综合性建设集团”，决定了业务重点。
• 突出核心竞争力： 将公司最擅长、最具优势的业务放在经营范围的显要位置。
• 前瞻性与灵活性： 适当加入一些具有前瞻性的业务条目，为未来发展预留空间，加入“资产管理”、“信息技术服务”等。
• 合规性是底线：
  • 前置审批： 涉及金融、安全生产、环保、公用事业等领域的业务，必须先获得相关主管部门的批准，才能在工商登记中体现。
  • 避免超范围经营： 公司实际经营活动不得超过登记核准的经营范围，否则可能面临行政处罚。
• 政府背景公司的特殊性： 政府平台类公司的经营范围通常带有强烈的政策导向，并承担着部分政府职能，其业务范围往往由政府授权文件明确规定。

经营范围示例

示例1：综合性市级建设投资公司（政府平台型）

一般经营项目： 以自有资金从事投资活动；市政设施管理；城市绿化管理；工程管理服务；房地产开发经营；物业管理；土地整治服务；停车场服务；房屋租赁；非居住房地产租赁；广告发布；会议及展览服务。

许可经营项目： 公路工程、桥梁工程专业承包；市政公用工程施工总承包；污水处理及其再生利用；燃气供应；热力生产和供应；旅游业务；住宿服务；餐饮服务。

示例2：市场化转型中的产业投资公司

一般经营项目： 股权投资；创业投资；以自有资金从事投资活动；园区管理服务；企业管理；企业管理咨询；信息咨询服务；工程和技术研究和试验发展；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；供应链管理服务；市场营销策划。

许可经营项目： 建筑工程施工总承包；建设工程监理；工程造价咨询；房地产开发经营；第二类增值电信业务。

建设投资公司的经营范围是一个动态发展的集合体,从最初单一的“城市建设”，逐步演变为涵盖“投资、建设、运营、服务、金融”五位一体的综合性业务体系，在确定经营范围时，公司必须清晰自身的战略定位、资源禀赋和监管要求，做到既有高度和广度，又有深度和精度，才能在激烈的市场竞争中行稳致远。