行政传唤的法律依据是哪一条？

摘要： 下面我将为您详细解释相关的法律条文、适用对象、程序以及注意事项，核心法律依据行政传唤最主要的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条，《治安管理处罚法》第八十二条 全文...

下面我将为您详细解释相关的法律条文、适用对象、程序以及注意事项。

核心法律依据

行政传唤最主要的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条。

《治安管理处罚法》第八十二条 全文

第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。 对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。

条文解读

我们可以将这一条拆解为以下几个要点来理解：

传唤的目的和前提

• 目的：为了调查违反治安管理的行为。
• 前提：公安机关有理由怀疑某人实施了违反治安管理的行为,需要其到指定地点接受询问。

传唤的两种方式

书面传唤（使用传唤证）

• 适用情况：对于非现场发现的、需要传唤到公安机关接受调查的嫌疑人。
• 批准程序：必须经过公安机关办案部门负责人批准，这是为了防止传唤权的滥用,确保传唤的必要性和合法性。
• 法律文书：必须使用《传唤证》，这是公安机关执行传唤的正式法律凭证，上面会写明被传唤人的姓名、传唤原因、到达时间和地点等。

口头传唤

• 适用情况：在现场发现的违反治安管理行为人，警察在巡逻时目睹了打架斗殴,可以直接将当事人叫住。
• 凭证：人民警察必须出示工作证件（如人民警察证）。
• 记录要求：虽然形式上是口头的，但必须在后续制作的《询问笔录》中注明“经口头传唤”,以证明传唤程序的合法性。

告知义务

• 公安机关在传唤时，必须告知被传唤人传唤的原因和法律依据,这是保障当事人知情权的重要程序。

强制传唤

• 适用对象：对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人。
• 措施：可以采取强制手段将其带到公安机关，强制传唤可以使用警绳、警械等约束性警械，但使用时必须以不造成人身伤害为限度,并遵循相关规定。

行政传唤的其他相关法律依据

除了《治安管理处罚法》，其他一些行政法律也可能包含传唤条款，但其核心精神和程序与《治安管理处罚法》是一致的。

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》

   • 第八十九条：公安机关交通管理部门及其交通警察对于道路交通安全违法行为，应当及时纠正，公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定，对道路交通安全违法行为予以处罚，对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为,给予口头警告后放行。
   • 在实践中，对于交通违法行为的调查，同样可以适用传唤程序，其法律依据可以追溯到《公安机关办理行政案件程序规定》。

2. 《中华人民共和国消防法》

   • 第五十一条：公安机关消防机构有权根据需要，封闭火灾现场，负责调查火灾原因,统计火灾损失。
   • 在调查火灾原因、询问相关人员时,消防执法人员也可以依法传唤相关人员。

3. 《公安机关办理行政案件程序规定》

   这是公安机关办理所有行政案件（包括治安案件）的“操作手册”，其中对传唤的程序、时限、权利义务等有更详细、更全面的规定，它明确了传唤持续的时间不得超过8小时，案情复杂，可能适用行政拘留处罚的,不得超过24小时。

行政传唤与刑事传唤的区别

需要注意的是，行政传唤和刑事传唤是两种性质不同的措施：

• 核心法条：行政传唤的直接法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条。
• 两种方式：分为书面传唤（用传唤证，需批准）和口头传唤（现场发现，需出示证件）。
• 强制措施：对拒不接受者，可以强制传唤。
• 适用范围：不仅限于治安案件，也适用于其他行政执法领域（如交通、消防等）的调查程序。
• 与刑事传唤区别：行政传唤针对的是行政违法，而刑事传唤针对的是犯罪行为，二者在法律依据、程序和严厉程度上有本质区别。