特别行政区的法律依据

摘要： 根本依据：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，具有最高的法律效力，所有法律，包括特别行政区的法律,都必须符合宪法，宪法第31条：这是设立特别行政...

根本依据：《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，具有最高的法律效力，所有法律，包括特别行政区的法律,都必须符合宪法。

• 宪法第31条：这是设立特别行政区的直接宪法依据，该条规定：“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”
• 宪法第62条：规定全国人民代表大会“决定特别行政区的设立及其制度”。

宪法是特别行政区存在的合法性和权力来源的最终依据，确立了“一国”的根本前提。

核心依据：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》

基本法是“一国两制”方针的法律化、制度化，是特别行政区宪制性文件，它由全国人民代表大会制定，其地位和效力仅次于宪法，在特别行政区内具有最高法律效力。

基本法规定了特别行政区的：

1. 地位和制度：明确特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,直辖于中央人民政府。
2. 中央与特区的关系：规定了中央政府负责的事务（如外交、防务、任命行政长官和主要官员等）和特区的高度自治权范围。
3. 居民的基本权利和义务：保障了居民依法享有的广泛权利和自由。
4. 政治体制：规定了行政、立法、司法三者的关系和运作方式。
5. 经济、文化和社会事务：保留了原有的资本主义制度和生活方式，并规定了特区在经济、金融、贸易、航运、旅游、文化、体育等领域的自治权。
6. 对外事务：规定了特区可以“中国香港”或“中国澳门”的名义，在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域单独地同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系,并签订和履行协议。
7. 基本法的解释和修改：明确了全国人大常委会拥有基本法的解释权,全国人大拥有基本法的修改权。

基本法是连接“一国”和“两制”的桥梁，是特别行政区法律体系的“龙头”和“根本大法”。

特区本地法律体系

在基本法的框架下，特别行政区可以自行制定本地法律，以维持其繁荣稳定,本地法律体系主要包括以下几个部分：

立法机关制定的法律

特别行政区的立法机关（香港是立法会，澳门是立法会）可以根据基本法的规定和特区的情况，制定、修改和废除法律,这些法律仅适用于该特别行政区。

保留的原有法律

基本法附件三中列出了予以保留的原有法律,这些法律是指：

• 不与基本法相抵触或经特区立法机关修改后不与基本法相抵触的香港或澳门原有法律。
• 香港的《普通法》、《衡平法》、《条例》、《附属立法》等，只要不与基本法冲突,都可以被保留。

行政法规

特别行政区行政长官有权签署并公布行政法规，但它们必须符合基本法以及特区立法机关制定的法律,行政法规主要用于执行法律或为法律提供补充。

判例法（尤其在香港）

香港是一个普通法地区，判例法是其法律体系的重要组成部分，法院的判决，尤其是终审法院的判决，对以后审理类似案件具有约束力，这也是香港法律体系区别于澳门（大陆法系）的一个显著特点。

国际条约

特别行政区可以在中央政府的授权或协助下,以自己的名义对外签订国际条约。

• 中央政府负责的条约：外交、国防等领域的国际条约由中央政府签订，适用于全国,自然也适用于特别行政区。
• 特区自行签订的条约：在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域，特区可以单独地与世界各国、各地区及有关国际组织签订协议,这些协议在特区范围内具有法律效力。

总结与关系图

为了更清晰地理解,我们可以用一个层级关系来表示：

核心要点：

1. 主权至上：整个法律体系的根基是《宪法》，体现了“一国”的原则。
2. 基本法核心：《基本法》是“一国两制”的具体化和法律化,是特区法律体系的基石。
3. 高度自治：在基本法框架内，特区拥有独立的立法权、司法权和终审权,自行制定本地法律。
4. 法律多元：特区法律体系融合了本地制定法、保留的原有法律（普通法或大陆法）以及国际条约,呈现出独特的混合特征。

这个体系确保了特别行政区在维护国家主权、安全和发展利益的前提下，保持其原有的资本主义制度和生活方式，享有高度自治权,从而实现长期的繁荣稳定。