党员违法与党员纪律处分如何衔接？

摘要： 这是一个非常重要且严肃的问题，党员违反国家法律法规，其性质和后果远比普通公民更为严重，因为它不仅触犯了法律,更严重违反了党的纪律和党的宗旨，我们可以从以下几个层面来理解这个问题：核...

这是一个非常重要且严肃的问题，党员违反国家法律法规，其性质和后果远比普通公民更为严重，因为它不仅触犯了法律,更严重违反了党的纪律和党的宗旨。

我们可以从以下几个层面来理解这个问题：

核心原则：纪严于法，纪在法前

这是中国共产党管党治党的一项基本原则。

• 纪严于法：党的纪律标准比国家法律的要求更高，法律是公民行为的底线，而党的纪律对党员提出了更高的道德和行为标准，有些行为可能不违法，但可能违反党的纪律（生活奢靡、违背社会公序良俗等）。
• 纪在法前：对于党员的违纪违法行为，要先进行党纪处分，然后再根据其违法情况进行国家法律的处理，这体现了党对自身成员的严格要求，也表明了党愿意“刀刃向内”,清除害群之马的决心。

对一名党员来说，守法是基本要求，而守纪是更高要求。

双重身份与双重责任

党员具有双重身份：

1. 公民身份：必须遵守《中华人民共和国宪法》和所有国家法律法规。
2. 党员身份：必须遵守《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

当一名党员违反国家法律时，他/她将面临双重追责：党纪处分和国家法律制裁。

党纪处分的主要依据和类型

处理党员违法问题的核心党内法规是《中国共产党纪律处分条例》,该条例将违纪行为分为六大类：

1. 政治纪律：维护党的领导和权威，搞团团伙伙、对抗组织审查、搞迷信活动等。
2. 组织纪律：维护党的组织原则，违反民主集中制、不如实报告个人有关事项、违规选拔干部等。
3. 廉洁纪律：保持清正廉洁，利用职权或职务上的影响为本人或他人谋取利益、收受可能影响公正执行公务的礼品礼金、权钱交易等。
4. 群众纪律：维护群众利益，侵害群众利益、对待群众态度恶劣、在社会保障等事项中优亲厚友等。
5. 工作纪律：履行工作职责，形式主义、官僚主义、不作为乱作为、泄露党和国家秘密等。
6. 生活纪律：维护社会公德和家庭美德，生活奢靡、违背社会公序良俗、与他人发生不正当性关系等。

《条例》明确规定，党员有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

• 因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；
• 被单处或者附加剥夺政治权利的；
• 因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。

对于被判处三年以下有期徒刑或者被管制、拘役的，通常也会给予开除党籍处分，对于情节较轻的,也可能给予留党察看以下处分。

处理流程：从纪律审查到司法审判

当一个党员涉嫌违法犯罪时,通常会遵循以下流程：

1. 线索发现与初步核实：纪检监察机关（纪委）通过信访举报、监督检查、巡视巡察、司法机关移送等渠道发现线索,并进行初步核实。
2. 立案审查调查：如果初步核实发现存在严重违纪违法事实，纪委会对其进行立案审查调查，在此期间，可以采取谈话、讯问、查询、冻结等措施，审查调查的重点是“四种形态”,特别是要让涉嫌违纪的党员讲清自己的问题。
3. 党纪处分：在查清事实后，纪委依据《中国共产党纪律处分条例》等规定，作出党纪处分决定，常见的处分类型从轻到重依次为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
4. 移送司法机关：如果党员的违法行为涉嫌犯罪，纪委在作出党纪处分后，会将案件移送同级人民检察院审查起诉，这是“纪法衔接”的关键环节。
5. 国家法律审判：由人民法院依法进行审判，作出刑事判决，常见的刑罚包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，以及附加刑如罚金、剥夺政治权利等。
6. 政务处分（针对公职人员党员）：如果该党员是公职人员（如公务员、事业单位人员等），在受到党纪处分和刑事处罚后，还会由其所在单位或主管部门给予政务处分（如警告、记过、降级、撤职、开除等）。

典型案例说明

• 严重刑事犯罪 某地官员因受贿数额特别巨大，被纪检监察机关立案调查，经查，其行为已构成受贿罪，纪委首先给予其开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关，随后，法院以受贿罪判处其无期徒刑,其公职身份也被撤销。

  • 分析：这体现了“纪严于法、纪在法前”，在法律审判前,先剥夺其党员资格。

• 违反中央八项规定精神 某党员领导干部在节日期间，违规收受管理服务对象赠送的高档烟酒和购物卡，总价值超过一万元，虽然此行为未达到刑事立案标准,但严重违反了廉洁纪律。

  • 分析：纪委会依据《纪律处分条例》对其进行党内警告或严重警告处分，这表明，即使不违法，只要违反了党的纪律,同样会受到严肃处理。

党员违反国家法律法规，是党的纪律和国家法律所绝不容忍的，其处理机制是“先党纪、后国法”的双重追责体系，核心在于“把纪律挺在前面”，这既是对党员个人的严格要求，也是保持党的先进性和纯洁性、维护党的执政基础的重要保障，任何试图凌驾于法律和纪律之上的党员,最终都将受到严厉的惩处。