安全生产法律责任形式有哪些？

摘要： 安全生产法律责任是指,由于违反了安全生产法律法规的规定，行为人（包括单位/组织和个人）所应承担的不利法律后果，根据责任性质和承担主体的不同，主要分为以下三种形式： 行政责任行政责任...

安全生产法律责任是指,由于违反了安全生产法律法规的规定，行为人（包括单位/组织和个人）所应承担的不利法律后果，根据责任性质和承担主体的不同，主要分为以下三种形式：

行政责任

行政责任是指因违反安全生产行政管理方面的法律规定,由国家行政机关（主要是应急管理部门等）依法给予的制裁，这是安全生产领域最常见、适用最广泛的责任形式。

对生产经营单位的行政处罚：

• 警告： 对轻微违法行为，以书面形式予以告诫和谴责。
• 罚款： 最主要的处罚方式，根据违法行为的严重程度，罚款金额从数万元到数百万元不等，对重大事故隐患未采取措施的，可处10万以上100万以下罚款；发生生产安全事故的，罚款额度更高。
• 责令限期改正、责令停产停业整顿： 要求单位在规定期限内纠正违法行为，或暂停生产经营活动以消除安全隐患。
• 责令停产停业、停止建设、停止施工： 针对严重违法行为或重大事故隐患，直接命令其停止相关活动。
• 暂扣或者吊销有关许可证： 对于严重违法或发生重特大事故的单位，可依法吊销其安全生产许可证、营业执照等。
• 关闭： 对存在重大事故隐患，且整改无望或不具备安全生产条件的单位，由地方政府予以关闭。
• 拘留（针对单位）： 对于发生重大事故，负有责任的主管人员和其他直接责任人员可能被处以行政拘留（注意：拘留是人身罚，只能针对个人，但处罚决定是基于单位的违法行为）。

对生产经营单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政处罚：

• 警告： 对个人进行告诫。
• 罚款： 个人罚款金额通常低于单位罚款，但数额也相当可观。
• 暂停或者撤销其与安全生产有关的资格、岗位证书： 吊销注册安全工程师证书、特种作业操作证等。
• 拘留： 这是个人可能面临的严厉行政处罚，对于某些特定违法行为，如未履行安全生产管理职责导致事故发生，相关责任人可被处以5日以上15日以下的行政拘留。

刑事责任

刑事责任是指因实施了违反刑法规定的犯罪行为,而由国家司法机关（法院）依法给予的刑事制裁，这是最严厉的法律责任，适用于造成严重后果或主观恶性较大的安全生产违法行为。

主要涉及的罪名和刑罚包括：

针对单位和个人的双罚制罪名（既罚单位，也罚个人）：

• 重大责任事故罪（《刑法》第134条）

  • 行为： 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。
  • 刑罚：
    • 对个人： 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
    • 对单位： 对单位判处罚金。

• 强令、组织他人违章冒险作业罪（《刑法》第134条）

  • 行为： 强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。
  • 刑罚： 比重大责任事故罪更重，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

• 危险作业罪（《刑法》第134条之一）

  • 行为： 涉及安全生产的事项，未经依法批准或者许可，擅自从事高危活动，具有发生重大伤亡事故或者其他严重现实危险的。
  • 刑罚： 处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，此罪名是“行为犯”，只要有危险行为和危险状态即可构成，不要求实际发生事故。

• 重大劳动安全事故罪（《刑法》第135条）

  • 行为： 安全设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。
  • 刑罚： 与重大责任事故罪类似，实行双罚制。

• 大型群众性活动重大安全事故罪（《刑法》第135条之一）

  • 行为： 举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。
  • 刑罚： 实行双罚制。

• 危险物品肇事罪（《刑法》第136条）

  • 行为： 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，因而发生重大事故，造成严重后果的。
  • 刑罚： 实行双罚制。

主要针对国家机关工作人员的罪名：

• 玩忽职守罪（《刑法》第397条）

  • 行为： 负有安全生产监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，导致发生生产安全事故。
  • 刑罚： 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

• 滥用职权罪（《刑法》第397条）

  • 行为： 超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，导致发生生产安全事故。
  • 刑罚： 与玩忽职守罪相同。

民事责任

民事责任是指因违反安全生产法律规定,侵害了他人（受害人、其他单位等）的民事权益，依法应承担的赔偿等法律责任，主要形式是侵权损害赔偿。

责任主体：

• 生产经营单位： 是承担民事责任的主要主体，只要其生产活动造成了他人人身或财产损害，就应承担赔偿责任。
• 承包方、承租方： 如果生产经营单位将项目、场所发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，导致发生事故，发包方/出租方与承包方/承租方需承担连带赔偿责任。
• 实际控制人： 生产经营单位的实际控制人对安全生产同样负有责任，造成损害的应承担赔偿责任。
• 从业人员： 从业人员因故意或重大过失造成他人损害的，也应承担相应的赔偿责任，但通常由其所在单位先行赔付，单位再向其追偿。

赔偿范围：

根据《民法典》和《安全生产法》等相关规定，赔偿主要包括：

• 造成人身伤害的赔偿：
  • 医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等治疗康复的费用。
  • 因误工减少的收入。
  • 残疾生活辅助具费、残疾赔偿金。
  • 丧葬费、死亡赔偿金。
  • 被扶养人生活费。
  • 精神损害抚慰金。
• 造成财产损失的赔偿：
  • 直接财产损失。
  • 停止营业、停产停业期间的合理利润损失等间接损失。

特殊规定：

• 精神损害赔偿： 对于造成死亡或严重残疾的，受害人或其近亲属可以请求精神损害赔偿。
• 惩罚性赔偿： 在某些特定情况下（如明知存在重大事故隐患仍拒不整改），法院可以判决支付惩罚性赔偿，以制裁恶意侵权行为。

总结对比

在实际的安全生产事故处理中,这三种责任形式常常同时适用，一家企业发生重大事故：

1. 行政机关会对其进行行政处罚（巨额罚款、停产整顿）。
2. 司法机关会依法追究相关责任人的刑事责任（判刑）。
3. 受害人或其家属会通过民事诉讼，要求企业和责任人承担民事赔偿责任。

这种“三位一体”的责任追究体系，旨在全方位地保障安全生产，震慑违法行为，保护人民群众的生命财产安全。