特别行政区的法律依据具体是什么？

摘要： 下面我将为您详细解释这些法律依据及其关系， 根本法律依据：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，具有最高的法律效力，任何法律、法规都不得与宪法相抵触，宪法中...

下面我将为您详细解释这些法律依据及其关系。

根本法律依据：《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国宪法》是国家的根本大法，具有最高的法律效力，任何法律、法规都不得与宪法相抵触。

宪法中相关的核心条款是：

• 第三十一条： “国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”

这条规定是设立特别行政区的“总章程”或“授权令”，其核心意义在于：

1. 授权： 它赋予了全国人民代表大会（中国的最高国家权力机关）设立特别行政区的权力。
2. 它授权全国人大可以根据“具体情况”（即香港、澳门的历史和现实情况）来规定特别行政区内部实行的具体制度。
3. 法律来源： 它明确了特别行政区的具体制度不是由宪法直接规定的，而是由全国人大以“法律”的形式来规定，这部“法律”就是后来的《基本法》。

宪法是“母法”，它只说了“可以设”和“由法律规定”，但没说“怎么设”和“设成什么样”。

具体法律依据：《基本法》

为了落实宪法第三十一条的规定，全国人民代表大会分别为香港和澳门制定了具体的法律文件,即：

• 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》
• 《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》

《基本法》是特别行政区的“小宪法”或“宪制性文件”，它根据宪法制定,是特别行政区一切制度的法律基础。

《基本法》的核心作用和内容包括：

1. 将宪法原则具体化： 《基本法》将宪法中关于国家主权、统一和领土完整的原则，结合香港、澳门的实际,转化为具体的制度和条文。
2. 规定“一国两制”方针： 《基本法》以法律形式明确了“一个国家，两种制度”的方针,规定了特别行政区作为中华人民共和国不可分离部分的法律地位。
3. 规定高度自治权： 《基本法》详细规定了特别行政区享有的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权（国防和外交除外），这是“高度自治”的法律体现。
4. 规定居民的基本权利和义务： 《基本法》保障了香港、澳门居民的基本权利和自由,这些权利甚至在某些方面比内地居民更广泛。
5. 规定政治体制： 《基本法》规定了特别行政区的行政、立法、司法架构以及它们之间的关系,确立了行政主导的政治体制。
6. 规定经济、社会和文化政策： 《基本法》保障了原有的资本主义制度和生活方式五十年不变,并规定了相关的经济政策。

《基本法》是特别行政区设立和运作的直接、具体的法律依据。

法律依据的逻辑关系

我们可以用一个简单的逻辑链来理解它们之间的关系：

1. 宪法（根本依据）： 授权全国人大设立特别行政区,并规定其制度由法律来定。

   • 对应条款：宪法第三十一条

2. 全国人大（立法主体）： 根据宪法的授权，为香港和澳门分别制定了《基本法》。

   • 体现：香港基本法和澳门基本法均由全国人大通过并颁布

3. 《基本法》（直接依据）： 作为一部全国性法律，它具体规定了特别行政区的法律地位、基本制度、居民权利、政权架构等所有核心问题。

   • 作用：是特别行政区一切法律和政策的“源头”和“最高准则”

简而言之，设立特别行政区的法律依据是宪法，而规定其具体制度和运作方式的直接法律依据是《基本法》。 两者共同构成了特别行政区宪制法律体系的基础。