工程居间费标准，法律如何界定？

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摘要： 在中国法律体系中，没有一部法律或法规对“工程居间费”规定一个统一的、固定的“收费标准”或“费率”，工程居间费（在实践中也常被称为“中介费”、“介绍费”）的确定，主要遵循“意思自治”...

在中国法律体系中，没有一部法律或法规对“工程居间费”规定一个统一的、固定的“收费标准”或“费率”，工程居间费（在实践中也常被称为“中介费”、“介绍费”）的确定，主要遵循“意思自治”原则，即由委托方（发包方或承包方）和居间人（中介方）在平等自愿的基础上，通过协商来确定。

（图片来源网络，侵删）

这并不意味着工程居间费可以随意设定,它受到多部法律的约束，并且存在一些司法实践中的“红线”和“惯例”，下面我们从法律依据、常见模式、风险红线和实务建议四个方面进行详细说明。

核心法律依据

工程居间合同本质上是一种“中介合同”，其法律关系主要由《中华人民共和国民法典》调整。

《中华人民共和国民法典》
- 第九百六十一条（中介合同定义）：“中介合同是中介人向委托人报告订立合同的机会或者提供订立合同的媒介服务，委托人支付报酬的合同。”
- 第九百六十二条（中介人义务）：“中介人应当就有关订立合同的事项向委托人如实报告，中介人故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况，损害委托人利益的，不得请求支付报酬并应当承担赔偿责任。”
- 第九百六十三条（中介人报酬请求权）：“中介人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬，对中介人的报酬没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，根据中介人的劳务合理确定。”
- 第九百六十四条（中介人费用）：“中介人未促成合同成立的，不得请求支付报酬；可以按照约定请求委托人支付从事中介活动支出的必要费用。”

核心要点解读：

合法性基础：法律承认工程居间行为的合法性，只要居间人提供了“报告订立合同的机会”或“提供订立合同的媒介服务”。
报酬支付前提：居间人必须“促成合同成立”，才有权请求支付报酬，如果合同最终没有签订，居间人通常无权要求支付报酬（除非合同另有约定）。
“如实报告”义务：这是居间人的核心义务，如果居间人存在欺诈、隐瞒重要信息等行为，不仅拿不到报酬，还可能需要赔偿损失。
费用与报酬分离：未促成合同，居间人可以报销“必要费用”（如交通、通讯等），但不能要求支付“报酬”。

常见的工程居间费用模式与“市场惯例”

虽然没有国家标准,但市场在长期实践中形成了一些常见的约定模式：

（图片来源网络，侵删）

按合同总造价（或中标金额）的百分比（费率）计算

这是最常见的方式，费率根据项目情况、居间难度、服务内容等因素浮动。

常见费率范围：
- 小型或简单项目：可能在 1% - 3% 之间。
- 中型或标准项目：可能在 2% - 5% 之间。
- 大型、复杂或竞争激烈的项目：可能达到 3% - 8% 甚至更高。
计费基数：通常是双方最终签订的工程合同总金额，需要注意，是合同总价，还是不含税价，需要在合同中明确。
阶梯式收费：对于大型项目，可能会采用阶梯费率。
- 合同额1亿元以下部分,费率3%；
- 1亿-5亿元部分，费率2.5%；
- 5亿元以上部分,费率2%。

固定金额收费

适用于金额相对明确、居间服务内容固定的项目。

方式：直接约定一个固定的总金额作为居间报酬。“本项目居间费固定为人民币200万元”。
优点：金额明确，便于核算，避免因合同金额变动而产生争议。
缺点：如果项目最终中标金额远超预期，委托方可能觉得吃亏；反之，如果金额过低，居间人可能觉得收益不足。

“固定金额 + 百分比”混合模式

结合了上述两种模式的优点,较为灵活。

方式：约定一个基础固定金额，再加上超出某个阈值后的百分比提成。
示例：“居间费为基础费50万元，若最终合同金额超过2亿元，超出部分按2%额外计算。”

分期支付

这是保护双方利益、降低风险的重要支付方式。

（图片来源网络，侵删）

支付节点：
- 签约后支付：委托方与施工方签订工程合同后，支付一部分（如30%-50%）。
- 项目开工后支付：项目正式开工后，再支付一部分。
- 项目进度款支付：根据工程进度，按比例支付居间费。
- 竣工验收后支付：项目全部完工并验收合格后，支付剩余尾款。
目的：将支付与项目实际进展绑定，避免居间人“一锤子买卖”后不闻不问，也保障了委托方的资金安全。

工程居间费用的法律“红线”与风险

这是实践中最容易出问题的地方,必须高度警惕。

“黑合同”与无效条款

居间合同中,如果约定居间人可以“协助围标、串标”，或者承诺给予发包方、评标委员会成员等关键人员“好处费”，那么这部分约定因违反《招标投标法》和《民法典》的强制性规定而无效，居间人不仅无法主张该部分报酬，还可能面临行政处罚甚至刑事责任。

行贿风险

如果居间费被证明是用于向国家工作人员行贿,以获取项目信息或影响评标结果，那么整个居间行为就可能被认定为行贿行为，居间合同会被认定为无效，居间人不仅拿不到钱，还可能构成“对非国家工作人员行贿罪”或“行贿罪”，相关人员将被追究刑事责任。

税务风险

工程居间费属于居间人的合法收入,必须依法纳税。

居间人：需要向委托方开具符合规定的发票（通常是“经纪代理服务”类发票），并缴纳增值税、企业所得税或个人所得税。
委托方：支付居间费后，需要有合法的发票作为税前扣除凭证，否则税务部门不允许其计入成本，导致企业利润虚高，多缴税款。
风险点：如果双方为了避税，采取“阴阳合同”、现金交易、不开票等方式，一旦被税务稽查，双方都将面临补税、罚款和滞纳金的处罚。

合同效力风险

如果居间合同内容违反了法律、行政法规的强制性规定（如涉及串标、行贿），或者居间人没有相应的民事行为能力，合同会被认定为无效，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失。

实务操作建议

为了保障工程居间费用的顺利支付和自身权益,建议如下：

签订书面居间合同：这是最重要的前提，合同内容应尽可能详尽，明确以下条款：
- 委托方、居间人基本信息。
- 居间服务的具体内容和范围（是介绍信息还是协调关系，具体到哪几个单位或个人）。
- 目标项目的基本情况（项目名称、业主单位、预估金额等）。
- 居间费的金额或计算方式。
- 支付方式、支付节点和支付条件。
- 发票开具的责任。
- 违约责任（如一方违约，如何处理）。
- 争议解决方式（诉讼或仲裁）。
明确居间服务内容，避免触碰红线：合同中应使用“提供项目信息”、“协调沟通”等中性、合法的词语，严禁出现“搞定关系”、“操作评标”等违法表述。
合理设定费用，符合市场行情：过高的居间费容易引起税务机关的注意，也可能在发生纠纷时被法院认为显失公平而调整。
采用分期支付，降低风险：切勿在合同未签订或项目未启动前支付大额费用，将支付与关键节点（如签约、开工、付款）挂钩。
保留履约证据：在整个居间过程中，注意保留好沟通记录、邮件、会议纪要、转账凭证等一切能够证明居间人已履行合同义务的证据，以备发生争议时使用。
重视税务合规：务必通过正规渠道开具发票，依法纳税，这是保障交易合法性的基础。