网吧吸烟罚款，法律依据具体是什么？

摘要： 核心法律依据《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年修订）这是对网吧吸烟行为进行最直接、最明确处罚的法规，也是执法部门（通常是卫生健康委员会，简称“卫健委”）的主要执法依据，关...

核心法律依据

《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年修订）

这是对网吧吸烟行为进行最直接、最明确处罚的法规，也是执法部门（通常是卫生健康委员会，简称“卫健委”）的主要执法依据。

• 关键条款：

  • 第十八条：室内公共场所禁止吸烟,公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
  • 第三十八条：公共场所经营者未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未按照规定对从业人员进行卫生知识培训和考核的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以 二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以 二千元以上二万元以下罚款。
  • 第三十九条：公共场所经营者未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以 五千元以下罚款；逾期不改正的，处以 五千元以上三万元以下罚款。
  • 第四十条：公共场所经营者未按照规定取得卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以 五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以 五千元以上三万元以下罚款。

• 如何适用到“网吧吸烟”罚款？ 执法部门通常不会因为“有一个人吸烟”就直接罚款，而是会通过监督检查，发现网吧存在以下问题,并依据上述条款进行处罚：

  1. 未设置禁烟标志：违反了第十八条。
  2. 未履行劝阻吸烟义务：作为经营者，有责任和义务对吸烟顾客进行劝阻，如果发现吸烟行为而网吧工作人员不闻不问,就构成了管理上的失职。
  3. 卫生管理制度不健全：禁烟管理是卫生管理制度的一部分，如果网吧的卫生管理制度中没有关于控烟的规定，或者未有效执行,就可能违反第三十八条。
  4. 空气质量不达标：吸烟会导致室内PM2.5等空气质量指标严重超标，执法部门可以使用专业仪器进行检测，如果空气质量不符合国家标准,就可以依据第三十九条进行处罚。

小结： 卫健委对网吧吸烟的罚款，通常是对网吧经营者（老板）的处罚，理由是“未有效履行控烟管理责任”，导致公共场所卫生质量不达标，罚款金额一般在2000元至20000元之间,具体数额由当地执法部门根据情节严重程度决定。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（2025年施行）

这部法律从国家层面确立了“控制吸烟”的基本原则,为其他控烟法规提供了上位法支持。

• 关键条款：

  • 第九十条：公共场所控制吸烟工作，由地方人民政府负责组织、协调、监督。卫生健康、教育、交通运输、文化和旅游、市场监督管理、公安等部门在各自职责范围内负责控烟监督管理工作。

• 如何适用？ 这条法律明确了多部门联合执法的机制，这意味着，除了卫健委，文化和旅游部门（网吧的主管部门）、市场监督管理部门、公安部门等都有责任和义务参与网吧的控烟监督，这加强了执法力度，避免了“九龙治水”或无人管的情况。

《中华人民共和国未成年人保护法》（2025年修订）

这部法律特别强调了保护未成年人免受二手烟的危害,对网吧这类未成年人可能进入的场所提出了更严格的要求。

• 关键条款：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 第五十九条：学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点，禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
  • 第七十五条：禁止向未成年人出售烟、酒、彩票或者兑付奖金。对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。
  • 第一百二十三条：相关经营者违反本法第五十九条、第七十五条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处 五万元以下罚款；拒不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，并处五万元以上五十万元以下罚款。

• 如何适用到“网吧吸烟”？ 虽然该条款主要针对的是“向未成年人售烟”，但其精神内核是保护未成年人免受烟酒危害，网吧作为不适宜未成年人进入的场所，其控烟义务更加严格，如果网吧内吸烟严重，尤其是有未成年人在场，执法部门（尤其是文旅部门和市场监管部门）可以依据“未能为未成年人健康成长创造良好社会环境”等原则,参照或援引此法进行更严厉的处罚。

罚款对象是谁？

根据上述法律,罚款对象非常明确：

1. 主要对象：网吧经营者（老板/法人）

   • 法律规定公共场所经营者有控烟的主体责任，不设置禁烟标志、不劝阻吸烟、导致空气质量不达标，都是经营者的失职。绝大部分罚款都是对网吧经营者开出的。

2. 次要对象（地方性法规可能规定）：吸烟的个人

   • 国家层面的《公共场所卫生管理条例实施细则》没有直接规定对吸烟个人进行罚款。
   • 很多省市出台了更严格的控烟条例，明确规定了吸烟个人也要受罚。
   • 《北京市控制吸烟条例》规定：在禁止吸烟场所吸烟的，由市或者区县卫生行政部门责令改正，可处以 50元罚款；拒不改正的，处 200元罚款。
   • 在执行力度强的城市，吸烟的顾客本人也可能被执法人员当场罚款，实践中执法部门通常更侧重于处罚管理者（网吧）,因为从源头上管理更有效。

总结与实际操作

实际操作流程通常是：

1. 日常巡查或接到举报：卫健委、文旅或市场监管部门对网吧进行例行检查,或接到市民关于网吧吸烟的投诉。
2. 现场取证：执法人员发现网吧内有吸烟现象，并记录在案，同时会检查：
   • 是否有醒目的“禁止吸烟”标志。
   • 工作人员是否进行劝阻。
   • 使用专业仪器检测空气质量（如PM2.5浓度）。
3. 下达处罚决定：如果发现经营者存在管理失职，会当场或事后下达《行政处罚事先告知书》，告知违法事实、处罚依据和拟处罚金额。
4. 缴纳罚款：网吧经营者在规定期限内缴纳罚款。

网吧吸烟被罚款，其法律核心是“经营者未尽到法定控烟管理义务”，罚款依据主要是《公共场所卫生管理条例实施细则》，并由多部门联合执法。 对于吸烟者个人,则要看当地是否有专门的地方性法规进行处罚。