造谣传谣法律如何界定责任与处罚？

摘要： 法律上没有独立的“造谣罪”或“传谣罪”，所谓的“造谣传谣”行为，根据其情节、后果、主观意图以及发生的具体领域，会触犯不同的法律，构成不同的违法犯罪，这些法律共同构成了一个从民事责任...

法律上没有独立的“造谣罪”或“传谣罪”，所谓的“造谣传谣”行为，根据其情节、后果、主观意图以及发生的具体领域，会触犯不同的法律，构成不同的违法犯罪，这些法律共同构成了一个从民事责任到行政责任,再到刑事责任的完整处罚体系。

以下是主要的法律法规及其适用情形：

刑事责任 (最严重的后果，可能被判刑)

当谣言造成的社会危害性达到一定程度，就可能构成犯罪，需要承担刑事责任,主要涉及以下几种罪名：

诽谤罪 (《中华人民共和国刑法》第二百四十六条)

这是最直接与“造谣中伤他人”相关的罪名。

• 定义：故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。
• 构成要件：
  • 主观上：必须是故意,过失不构成本罪。
  • 客观上：
    1. 捏造并散布了虚构的事实。
    2. 该事实足以贬损他人人格、破坏他人名誉。
    3. 情节严重，这是入罪的关键标准，根据司法解释，主要包括：
       • 同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的。
       • 造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的。
       • 二年内曾因诽谤受过行政处罚,又诽谤他人的。
• 特殊规定：诽谤罪通常是“告诉才处理”的案件，即需要被害人自己向法院起诉，如果谣言严重危害社会秩序和国家利益（如引发群体性事件）,检察院可以提起公诉。

寻衅滋事罪 (《中华人民共和国刑法》第二百九十三条)

这个罪名适用范围较广,是打击网络谣言的常用罪名之一。

• 定义：在公共场所起哄闹事，或在网络上编造、散布虚假信息，造成公共秩序严重混乱的行为。
• 适用情形：
  • 在网络上编造、散布关于险情、疫情、灾情、警情等虚假信息。
  • 虽然不涉及险情等，但编造的谣言引发了大规模的线下聚集、交通拥堵、市场恐慌等，严重扰乱了社会公共秩序。
• 关键点：此罪名的核心在于“扰乱公共秩序”，而不仅仅是损害个人名誉，网络空间被视为“公共场所”。

编造、故意传播虚假信息罪 (《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一)

这是专门针对“险情、疫情、灾情、警情”类谣言设立的罪名,是打击公共领域谣言的利器。

• 定义：编造与险情、疫情、灾情、警情等相关的虚假信息，或者明知是上述虚假信息，在信息网络上或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的行为。
• 构成要件：
  • 对象特定：必须是险情、疫情、灾情、警情这四类信息。
  • 行为：实施了“编造”或“故意传播”的行为。
  • 后果：造成了“严重扰乱社会秩序”的后果。
• 处罚：此罪的起刑点较高，一旦构罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

损害商业信誉、商品声誉罪 (《中华人民共和国刑法》第二百二十一条)

如果谣言针对的是企业或商家，意图损害其商业利益,则可能触犯此罪。

• 定义：捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉,给他人造成重大损失的行为。
• 适用情形：恶意编造某食品公司产品含有有毒物质、某企业濒临破产等谣言，导致公司股价下跌、订单锐减、品牌形象受损等。

行政责任 (最常见的处罚，如拘留、罚款)

对于尚未达到刑事犯罪标准，但已经扰乱了社会秩序、侵犯了他人权益的谣言行为,会受到行政处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条

这是处理网络谣言最常用的行政法规。

• ：散布谣言，谎报险情、疫情、灾情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
• 适用范围：非常广泛，只要是“故意扰乱公共秩序”的谣言行为，无论是否造成严重后果，都可能被处以行政拘留和罚款，这是“造谣传谣”行为最直接的“紧箍咒”。

民事责任 (受害者可以起诉要求赔偿)

无论谣言是否构成犯罪或违法，只要对他人造成了损害，受害者都有权提起民事诉讼,要求赔偿。

《中华人民共和国民法典》

• 第一千零二十四条 (名誉权)：任何组织或者个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权,造谣传谣直接侵犯了公民的名誉权。
• 第一千零二十五条 (合理抗辩)：行为人如果尽到了合理核实义务，或者内容涉及公共利益等，可以不承担民事责任,但这为媒体和公众的言论自由留出了空间。
• 侵权责任：受害者可以要求谣言发布者和传播者承担以下民事责任：
  • 停止侵害：立即删除谣言信息。
  • 赔礼道歉：在公开渠道（如原发布平台）进行道歉。
  • 消除影响、恢复名誉：采取措施澄清事实,恢复受损的名誉。
  • 赔偿损失：包括财产损失（如生意损失）和精神损害抚慰金。

互联网平台的责任

谣言的传播离不开网络平台,平台也负有不可推卸的责任。

《中华人民共和国网络安全法》、《网络信息内容生态治理规定》等

• 主体责任：网络平台是网络信息内容管理的第一责任人。
• 主要义务：
  1. 建立审核机制：建立健全网络信息安全管理制度,对发布的信息进行审核。
  2. 及时处置：发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录,并向有关主管部门报告。
  3. 通知-删除义务：对于用户发布的谣言，如果接到权利人通知，平台有义务及时采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。
• 平台责任：如果平台没有履行上述义务，导致谣言大规模传播，造成严重后果，平台本身也会受到监管部门的处罚，包括警告、罚款、暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、下架APP等。

总结与要点

给公众的警示：

1. 不造谣：在信息爆炸的时代，对自己的言论负责,未经核实的信息不要轻易发布。
2. 不信谣：保持理性思考，对耸人听闻的“内幕消息”保持警惕,多从官方渠道求证。
3. 不传谣：看到可疑信息，不要盲目转发，你的每一次转发，都可能成为谣言传播的“帮凶”,并可能承担相应的法律责任。
4. 会辟谣：如果发现自己被谣言攻击，要第一时间保存证据，向平台投诉，情节严重的应立即报警或向法院起诉,用法律武器维护自己的合法权益。

中国的法律体系对造谣传谣行为形成了多层次、全方位的规制，言论自由有边界，网络空间不是法外之地，任何试图通过制造和传播谣言来博取眼球、谋取私利或发泄不满的行为,都将面临法律的严惩。