电信网络诈骗罪如何认定与量刑？

摘要： 电信网络诈骗并非一个独立的罪名，而是诈骗罪的一种特殊形式，主要利用电信、网络技术手段实施，其定罪量刑的核心依据是《中华人民共和国刑法》中关于诈骗罪的规定，最高人民法院、最高人民检察...

电信网络诈骗并非一个独立的罪名，而是诈骗罪的一种特殊形式，主要利用电信、网络技术手段实施，其定罪量刑的核心依据是《中华人民共和国刑法》中关于诈骗罪的规定，最高人民法院、最高人民检察院等部门也出台了多个司法解释,专门针对电信网络诈骗的特点进行了细化和补充。

以下是关于电信网络诈骗罪的核心要点，我将从定义、定罪量刑标准、特殊规定、打击难点四个方面进行阐述。

核心法律依据

1. 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条【诈骗罪】

   • 基本规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
   • 电信网络诈骗的适用：所有电信网络诈骗案件，都直接适用此条规定，但司法解释对“数额较大”、“巨大”、“特别巨大”以及“其他严重/特别严重情节”作出了专门解释。

2. 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2011〕7号）

   这个解释为诈骗罪提供了全国统一的量刑标准。

   
   （图片来源网络，侵删）

3. 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2025〕19号）

   这是针对电信网络诈骗最核心、最权威的司法解释,专门解决了此类案件在司法实践中遇到的诸多难题。

4. 《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》（法发〔2025〕22号）

   在第一个《意见》的基础上，针对新出现的问题（如“跑分平台”、虚拟货币交易等）进行了补充规定。

   
   （图片来源网络，侵删）

定罪量刑标准

诈骗数额的认定标准

根据《意见》的规定，电信网络诈骗的数额标准，可以在普通诈骗罪标准的基础上提高50%,具体如下：

重要提示：各地高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济社会发展状况，在前述幅度内，共同研究确定本地区的具体数额标准，并报最高人民法院、最高人民检察院备案，在不同省份,具体入罪数额可能会有微小差异。

“其他严重情节”和“其他特别严重情节”的认定

这是电信网络诈骗打击的重点，因为很多案件诈骗数额可能未达到“巨大”标准，但行为的社会危害性极大，根据《意见》，具有下列情形之一的，即可认定为“其他严重情节”（处三年以上十年以下有期徒刑）：

• 造成被害人或其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的；
• 冒充司法机关、行政执法机关工作人员实施诈骗的；
• 组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的；
• 在境外实施电信网络诈骗的；
• 曾因诈骗犯罪受过刑事处罚或者二年内曾因诈骗受过行政处罚的；
• 诈骗残疾人、老年人、未成年人、丧失劳动能力人的财物，或者诈骗救灾、抢险、防汛、优抚款物的；
• 以赈灾、募捐等社会公益名义实施诈骗的；
• 诈骗他人财物是犯罪集团首要分子的；
• 其他严重情节的。

具有下列情形之一的，即可认定为“其他特别严重情节”（处十年以上有期徒刑或无期徒刑）：

• 导致被害人死亡、精神失常或者造成其他严重后果的；
• 冒除司法机关、行政执法机关工作人员实施诈骗的；
• 属于诈骗集团首要分子的；
• 情节特别严重的其他情形。

特殊规定与严厉打击措施

为了有效遏制电信网络诈骗的高发态势,法律上设置了一些特殊规定：

“数额+情节”的认定原则

即使诈骗数额尚未达到“巨大”标准，但只要同时具有《意见》中规定的“其他严重情节”，就可以在“数额巨大”的量刑幅度内（即三年以上十年以下）进行处罚，这体现了“打早打小”的思路。

共犯与帮助犯的认定范围极广

明知他人实施电信网络诈骗，仍为其提供帮助的，以诈骗罪的共同犯罪论处,这包括但不限于：

• 提供技术支持：如开发、维护诈骗APP、搭建GOIP/VOIP设备、提供服务器等。
• 提供支付结算帮助：即俗称的“跑分”、“水房”，通过自己或他人的银行卡、第三方支付账户为诈骗赃款进行分流、洗白,这是打击的重点。
• 提供广告推广：如在社交平台发布诈骗信息、引流等。
• 提供其他帮助：如提供身份证、银行卡、手机卡（“两卡”犯罪）等。

“黑灰产”链条的全链条打击

《意见（二）》明确打击为诈骗犯罪提供“技术支持”、“支付结算”、“广告推广”等服务的黑灰产，为诈骗分子提供虚拟货币交易服务，帮助其转移赃款,同样会被追究刑事责任。

从严从重惩处的情形

对于以下几类犯罪分子,依法从重惩处：

• 在境外实施电信网络诈骗的犯罪分子。
• 诈骗集团的首要分子、骨干分子和累犯。
• 针对老年人、在校学生、重病患者等特殊群体的。

财产处置原则

对犯罪分子的违法所得，一律予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产，应当及时返还,这最大限度地保护了被害人的经济利益。

司法实践中的难点与挑战

1. 犯罪链条长、跨境化：犯罪团伙往往在境外（如东南亚、非洲等地）设立窝点，境内人员负责引流、取款，形成“一条龙”作业，给侦查、抓捕、取证带来极大困难。
2. 技术手段不断翻新：从最初的电话、短信诈骗，到现在的AI换脸/换声、虚假投资平台、刷单返利、虚假贷款、冒充“公检法”等，诈骗手段层出不穷,迷惑性强。
3. 资金转移速度快、隐蔽性强：利用第三方支付、跑分平台、虚拟货币（如泰达USDT）等方式，赃款能在几分钟内被拆分成无数笔，流向全球各地,追踪和冻结难度极大。
4. 证据固定难：由于犯罪行为的虚拟性和跨地域性，如何形成完整、合法的证据链,是定罪的关键难点。

电信网络诈骗是当前中国司法机关严厉打击的重点犯罪类型，其法律体系以《刑法》为基础，以最高法、最高检的《意见》为核心，形成了“数额从严、情节从重、全链条打击”的鲜明特点。

对于普通民众而言，最重要的就是提高警惕，增强防范意识，做到“三不一多”：

• 不轻信：不轻信任何陌生来电、短信和网络信息。
• 不透露：不向任何人透露自己的银行卡密码、短信验证码等核心信息。
• 不转账：凡是要求转账汇款的,务必多方核实。
• 多核实：遇到可疑情况,及时拨打96110反诈劝阻专线或110报警。

如果您或您的亲友不幸遭遇电信网络诈骗，请立即保存证据（聊天记录、通话记录、转账凭证等），第一时间拨打110报警,并尽快联系银行冻结涉案账户。