幼儿教师法律身份究竟是什么？

摘要： 公立幼儿园教师：国家事业单位工作人员这是最明确的一种法律身份，法律依据：《中华人民共和国教师法》：明确规定“学校和其他教育机构中的管理人员，以及其他具备《教师法》规定的教师资格、在...

公立幼儿园教师：国家事业单位工作人员

这是最明确的一种法律身份。

• 法律依据：

  • 《中华人民共和国教师法》：明确规定“学校和其他教育机构中的管理人员，以及其他具备《教师法》规定的教师资格、在学校或者其他教育机构中教育教学的专业人员，适用本法。”公立幼儿园属于“其他教育机构”，其教师自然适用《教师法》。
  • 《事业单位人事管理条例》：公立幼儿园是国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化等活动的社会服务组织，其教师属于事业单位编制内（或备案制）的专业技术人员。
  • 《中华人民共和国劳动合同法》：虽然也适用，但《事业单位人事管理条例》和《教师法》是更为特殊的上位法，公立幼儿园与教师之间签订的是聘用合同，而非普通的劳动合同,受到人事制度的特别规制。

• 核心特征：

  1. 人事编制：通常拥有“编制”或“备案制”，身份稳定,受到国家人事政策的保护。
  2. 国家保障：工资、福利、社会保险等由国家财政或地方财政保障,待遇相对稳定和规范。
  3. 双重管理：既要遵守《教师法》规定的教师职业道德和专业规范，又要遵守《事业单位人事管理条例》的人事管理规定。
  4. 权利义务：享有《教师法》规定的各项权利，如按时获取工资报酬、享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假等，也必须履行相应的义务，如遵守宪法、法律和职业道德，为人师表,贯彻国家的教育方针等。

民办幼儿园教师：劳动者/雇员

这是最普遍的一种法律身份，随着民办教育的发展,其数量已远超公立园教师。

• 法律依据：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 《中华人民共和国劳动合同法》：这是界定民办幼儿园教师法律身份的最核心法律，民办幼儿园作为独立的法人，与教师之间建立的是劳动关系，受《劳动合同法》的全面调整。
  • 《中华人民共和国民办教育促进法》：规定了民办学校的法律地位和教师的合法权益，要求民办学校及其教师、受教育者申请国家支持的措施，享有与公办学校及其教师、受教育者同等的权利。
  • 《中华人民共和国教师法》：民办幼儿园教师同样适用《教师法》中关于教师的基本权利和义务的规定，但其劳动关系的具体细节（如薪酬、解雇等）主要遵循《劳动合同法》。

• 核心特征：

  1. 劳动关系：与幼儿园之间是平等的雇佣关系,签订的是劳动合同。
  2. 市场调节：工资、福利等由市场决定，遵循“同工同酬”原则,但具体水平因园所而异。
  3. 劳动保障：依法享有社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）和住房公积金等，其劳动权益受《劳动合同法》的严格保护，例如在解雇、经济补偿等方面有明确规定。
  4. 权利义务：同样享有《教师法》规定的教育教学权、学术研究权、获取报酬权、民主管理权等,但其实现和保障主要通过劳动合同和劳动监察来实现。

公办幼儿园的合同制/非在编教师：特殊劳动者/准事业人员

这是一个介于公立和民办之间的灰色地带,但其法律身份正日趋清晰。

• 法律依据：

  • 《中华人民共和国劳动合同法》：由于他们没有正式编制，与幼儿园之间建立的通常是劳动合同关系，因此主要受《劳动合同法》保护。
  • 《中华人民共和国教师法》：作为教师，他们同样享有《教师法》规定的教师权利和应尽的义务。
  • 地方性政策文件：各地政府为了规范这部分群体，通常会出台一些地方性的管理办法或指导意见，明确其待遇、考核和转编等事宜。

• 核心特征：

  
  （图片来源网络，侵删）
  1. 无编制：这是与正式在编教师的最大区别，他们通过合同聘用,身份不稳定。
  2. 参照事业管理：虽然劳动关系是劳动合同，但在很多管理环节（如考核、职称评定、部分福利）会参照事业单位的管理办法进行,但待遇水平通常低于在编教师。
  3. 权益保障：其劳动权益（如工资、解雇、社保）应完全按照《劳动合同法》执行，近年来，国家政策强调要保障这类教师的合法权益，逐步实现“同工同酬”。
  4. 身份过渡性：部分地区的政策允许表现优秀的合同制教师通过考核等方式转为正式在编教师,使其身份具有一定的过渡性。

总结与对比

核心要点

无论属于哪一类身份，所有幼儿教师都拥有一个共同的法律身份——中华人民共和国教师,这意味着：

1. 专业性：必须具备相应的教师资格和专业知识。
2. 法定权利：都享有《教师法》赋予的基本权利，如教育教学权、获取报酬权、民主管理权、进修培训权等。
3. 法定义务：都必须履行《教师法》规定的义务，如遵守宪法和法律、贯彻国家教育方针、关爱学生、为人师表等。
4. 职业保护：所有体罚、侮辱幼儿等违法行为，都将依据《教师法》、《未成年人保护法》乃至《刑法》等法律受到追究。

在讨论幼儿教师的法律身份时，既要区分其劳动关系（人事聘用/劳动合同），也要明确其职业身份（国家教师/劳动者/教师），这样才能全面、准确地理解其权利和义务。